ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Киселёвск 19 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 4 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области Ю.В. Смирнова, с участием помощника прокурора г. Киселевска: <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя
Савинцевой Марина Петровны, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлеченной к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года;
установил:
Из постановления прокурора города Прокопьевска Кемеровской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2026 года следует, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований ФЗ №248-ФЗ от 31.07.2020 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в ходе мониторинга ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» установлено, Савинцева М.П., являясь должностным лицом органа государственного надзора, уполномоченным на осуществление государственного контроля в отношении юридических лиц - начальником отдела федерального государственного надзора в городах Киселевск и Прокопьевск Государственной инспекции труда в Кемеровской области - Кузбассе - главным государственным инспектором труда федерального государственного надзора допущены следующие нарушения:
- в нарушение требования законодательства сведения об акте по результатам проведения внеплановой проверки (срок проведения 16.09.2025-29.09.2025) КИМ <НОМЕР>, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещен только 30.09.2025; кроме того протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составленный 30.09.2025 размещен в системе ЕРКНМ только 02.10.2025,
- в срок 01.07.2025 по 14.07.2025 проведено КНМ <НОМЕР>, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам КНМ 14.07.2025 вынесено предписание <НОМЕР>, сроком исполнения до 11.08.2025. Информация об исполнении предписания направлена <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Отдел 06.08.2025, однако, сведения об исполнении либо неисполнении предписания в ЕРКНМ не размещена,
- согласно сведений, размещенным в ФГИС «ЕРКНМ» профилактическое мероприятие <НОМЕР> от 19.05.2025 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится в статусе «В процессе заполнения», однако в адрес контролируемого лица все же направлено предостережение.
Аналогичные нарушения выявлены по ПМ <НОМЕР>, согласно которому 20.02.2026, ИП <ФИО2> объявлено предостережение, однако ПМ до настоящего времени находится в статусе «В процессе заполнения»,
- заполнено <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> которое до настоящего времени находится в статусе «В процессе заполнения», однако 19.12.2025 предостережение направлено контролируемому лицу,
- согласно сведениям ФЕИС «ЕРКНМ» за 2025 год в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведено три профилактических мероприятия, одно из которых <НОМЕР> с 24.12.2025 находится в статусе «В процессе заполнения», а по двум другим <НОМЕР> объявлены предостережения. Однако, по информации <ОБЕЗЛИЧЕНО> предостережение от 24.12.2025 отменено органом контроля 28.03.2026, информация в ФГИС «ЕРКНМ» об отмене предостережения не размещена.
- по КНМ <НОМЕР> (срок проведения с 16.05.2025 по 23.05.2025), проведенного в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> информация о должностном лице, осуществляющее действие внесена только 23.05.2025, в нарушение п. 14 Приложения к Правилам от 16.04.2021 г. № 604 (раздел-Выездная проверка), согласно которому сведения о должностных лицах контрольных ; (надзорных) органов, участвующих в соответствующем контрольном (надзорном) мероприятии вносятся не позднее начала проведения мероприятия.
Деяние Савинцевой М.П. квалифицировано должностным лицом по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ
Савинцева М.П.. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Савинцевой М.П.
Суд, выслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает вину Савинцевой М.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1. КоАП РФ, установленной ввиду следующего.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 17.04.2026) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственные корпорации, публично-правовые компании.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 248-ФЗ, в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ).
Доступ к общедоступной информации, содержащейся в ЕРКНМ предоставляется неограниченному кругу лиц с момента внесения указанной информации в единый реестр проверок посредством ее размещения на в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Частью 4 статьи 20 Закона № 248-ФЗ определено, что единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в следующих целях:
1) учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
2) учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц.
Согласно ст. 90 Закона № 248-ФЗ, контрольный орган обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений,, обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 19 Закона № 248-ФЗ правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. В развитие вышеуказанного положения закона постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 раздела II Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 г. № 604 (далее - Правила от 16.04.2021 г. №604) единый реестр включает в себя сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению включающее в себя состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно Приложению к Правилам от 16.04.2021 г. № 604 сведения о составлении документов по итогам проверки вносится в течении суток с момента осуществления действия.
Согласно Приложению к Правилам от 16.04.2021 г. № 604 (раздел-Выездная проверка п.28) информация об исполнении решения контрольного (надзорного) органа, принятого по результатам контрольного (надзорного) мероприятия вносится в течении суток с момента получения информации.
В судебном заседании установлено, в нарушение требования законодательства сведения об акте по результатам проведения внеплановой проверки (срок проведения 16.09.2025-29.09.2025) КИМ <НОМЕР>, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещен только 30.09.2025; кроме того протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составленный 30.09.2025 размещен в системе ЕРКНМ только 02.10.2025,
- в срок 01.07.2025 по 14.07.2025 проведено КНМ <НОМЕР>, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам КНМ 14.07.2025 вынесено предписание <НОМЕР>, сроком исполнения до 11.08.2025. Информация об исполнении предписания направлена <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Отдел 06.08.2025, однако, сведения об исполнении либо неисполнении предписания в ЕРКНМ не размещена,
- согласно сведений, размещенным в ФГИС «ЕРКНМ» профилактическое мероприятие <НОМЕР> от 19.05.2025 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится в статусе «В процессе заполнения», однако в адрес контролируемого лица все же направлено предостережение.
Аналогичные нарушения выявлены по ПМ <НОМЕР>, согласно которому 20.02.2026, ИП <ФИО2> объявлено предостережение, однако ПМ до настоящего времени находится в статусе «В процессе заполнения»,
- заполнено <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> которое до настоящего времени находится в статусе «В процессе заполнения», однако 19.12.2025 предостережение направлено контролируемому лицу,
- согласно сведениям ФЕИС «ЕРКНМ» за 2025 год в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведено три профилактических мероприятия, одно из которых <НОМЕР> с 24.12.2025 находится в статусе «В процессе заполнения», а по двум другим <НОМЕР> (23.12.2025) объявлены предостережения. Однако, по информации <ОБЕЗЛИЧЕНО> предостережение от 24.12.2025 отменено органом контроля 28.03.2026, информация в ФГИС «ЕРКНМ» об отмене предостережения не размещена.
- по КНМ <НОМЕР> (срок проведения с 16.05.2025 по 23.05.2025), проведенного в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> информация о должностном лице, осуществляющее действие внесена только 23.05.2025, в нарушение п. 14 Приложения к Правилам от 16.04.2021 г. № 604 (раздел-Выездная проверка), согласно которому сведения о должностных лицах контрольных ; (надзорных) органов, участвующих в соответствующем контрольном (надзорном) мероприятии вносятся не позднее начала проведения мероприятия.
Согласно п.4.2.1. Положения об отделе федерального государственного надзора Государственной инспекции труда в Кемеровской области, начальник отдела федерального государственного надзора несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций, обеспечивает надлежащее исполнение приказов, распоряжений и указаний соответствующего министерства, Федеральной службы по труду и занятости.
Приказом № <НОМЕР> от 08.06.2018 на должность начальника отдела федерального государственного надзора в городах Киселевск и Прокопьевск назначена Савинцева Марина Петровна.
Кроме признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, вина Савинцевой М.П. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- постановлением прокурора города Прокопьевска от 10.04.2026 г. о возбуждении дела об административном правонарушении,
-копией приказа о назначении Савинцевой М.П. на должность начальника отдела от 08.06.2018 г.
- копия должностного регламента начальника отдела федерального государственного надзора в городах Киселевск и Прокопьевск Государственной инспекции труда в Кемеровской области - Кузбассе - скриншотамис сайта ЕРКНМ и другими материалами.
Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в нарушении виновными лицами Закона № 248-ФЗ, регламентирующих проведение плановых и внеплановых проверок.
Субъектами данного правонарушения являются должностные лица органа, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с действующим законодательством. Факт непредставления в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности - зафиксирован.
Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а так же относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.
Таким образом, мировой судья считает, что вина должностного лица - начальника отдела федерального государственного надзора в городах Киселевск и Прокопьевск Государственной инспекции труда в Кемеровской области - Кузбассе - главного государственного инспектора труда федерального государственного надзора в городах Киселевск и Прокопьевск Савинцеовй М.П., в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, действия Савинцевой М.П. мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, как - Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Санкция части 3 статьи 19.6.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих обстоятельств по делу суд учитывает признание вины, добровольное частичное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание в виде предупреждения, полагая, что данное наказание позволит обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 19.7, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", суд постановил:
Савинцеву Марину Петровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Киселевский городской суд Кемеровской области через мирового судью судебного участка № 4 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.В. Смирнова