ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Киселёвск 04 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 4 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области Ю.В. Смирнова, с участием привлекаемого лица Лень Н.В. которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Лень Натальи Владимировны, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, не привлеченной к административной ответственности за однородные правонарушения, установил:
Из протокола об административном правонарушении от 19.05.2026 <НОМЕР>, следует, 24.04.2023 в рамках исполнения требований соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее по тексту Требования) было осуществлено обследование (категорирование) <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, указанному объекту присвоена 2 категория опасности, разработан и утвержден паспорт безопасности.
Согласно п. 45 Требований актуализация паспорт безопасности объекта (территории) осуществляется не реже 1 раза в3 года.
В ходе проверки установлено, 25.04.2026, Лень Н.В., являясь должностным лицом, ответственным за осуществление актуализации паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», исполняя свои должностные обязанности по адресу: ул. <АДРЕС>, в нарушение п. 45 Требований не приняла мер для актуализации паспорта объекта культуры: <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до 24.04.2026, т.е. нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов установленных Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Бездействие Лень Н.В. квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Лень Н.В. вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, пояснила, что в настоящее время обследование и категорирование проведено, паспорт безопасности актуализирован и утвержден, сроки были нарушены из-за доработок паспорта, просила заменить штраф на предупреждение.
Копия актуализированного паспорта приобщена привлекаемым лицом к материалам дела.
Суд, выслушав привлекаемое лицо, исследовав письменные материалы дела, считает вину Лень Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 . КоАП РФ, установленной.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния; влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с ч. 3.1 статьей 5 ФЗ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности указанных объектов (территорий) установлен Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".
В силу пункта 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
В судебном заседании установлено 24.04.2023 был разработан и утвержден паспорт безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, объекту присвоена 2 категория опасности. В соответствии со п. 45 Требований, актуализация паспорта безопасности должна быть осуществлена не позднее 24.04.2026, в нарушений требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 45 Постановления Правительства № 176 от 11.02.2017 в установленный срок актуализация паспорта безопасности произведена на была.
В соответствии с приказом о приеме на работу Управления Культуры администрации Киселевского городского округа от 11.11.2024 <НОМЕР> Лень Н.В. назначена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Лень Н.В., является руководителем юридического лица, является ответственным лицом за осуществление актуализации паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», однако возложенные на нее обязанности ею не выполнены.
Несоблюдение требований антитеррористической защищенности указанного объекта влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
Указанное свидетельствует о ненадлежащем создании условий антитеррористической защищенности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - Лень Н.В.
Фактические обстоятельства и вина Лень Н.В. в совершении правонарушения подтверждается:
протоколом об административном правонарушении от 19.05.2026 <НОМЕР>, в котором зафиксированы фактические обстоятельства правонарушения, дана квалификация деяния, процессуальные права разъяснены, замечаний к протоколу не имеется, копия протокола вручена, копией паспорт безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного 24.04.2023, копией паспорт безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного 03.06.2026, копией запроса сотрудника для обследования КДЦ от 17.04.2026, копий ответа ФГКУ УВО ВНГ России о выделении сотрудника от 17.04.2026, копией приказа об утверждении состава комиссии по обследованию и категорированию КДЦ от 31.03.2026 копий приказа Управления Культуры администрации Киселевского городского округа от 11.11.2024 <НОМЕР> о принятии на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лень Н.В., выпиской из ЕГРН и иными материалами дела.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Протокол об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены в полном объеме, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.
При составлении административного материала права и законные интересы Лень Н.В. нарушены не были.
Протокол об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены в полном объеме, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.
Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а так же относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения, а в совокупности достаточными для установления вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах.
Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а так же относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения, а в совокупности достаточными для установления вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах.
Таким образом, деяние должностного лица Лень Н.В. мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Учитывая, что соблюдение указанных требований направлено на устойчивое и безопасное функционирование спортивных объектов, защиту интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства, суд не может признать данное правонарушение малозначительным.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих обстоятельств по делу суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенного нарушения, а именно актуализация паспорта безопасности, отсутствие тяжких последствий от свершенного правонарушения. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа.
На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2).
В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что вменяемое правонарушение Лень Н.В. совершила административное правонарушение впервые, учитывая, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, а именно, актуализацию паспорта безопасности с незначительным нарушением срока, действия Лень Н.В. не повлекли последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, судья полагает необходимым применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 4.11. 29.9, 29.10 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", мировой судья постановил:
Лень Наталью Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Киселевский городской суд Кемеровской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.В. Смирнова