ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Киселевск
Мировой судья судебного участка № 4 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Смирнова Ю.В., с участием законного представителя юридического лица Филипповой О.И., помощника прокурора г. Киселевск Кемеровской области <ФИО1>, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>) ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, не привлеченного к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7. КоАП РФ, установил:
Из постановления прокурора города Киселевска от 29.05.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении следует, в ходе прокурорской проверки установлено, юридическое лицо <АДРЕС> (юридический адрес: <АДРЕС>) информацию о свободных квотируемых рабочих местах в Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» не размещает, в ТЦЗН г. Киселевска не передает, в нарушение требований п. 7 ч. 1, ч. 2,7 ст. 53 ФЗ № 565-ФЗ от 12.12.2023 не представило в государственную организацию ТЦЗН г. Киселевска отчет о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за апрель 2026, срок предоставления не позднее 10.05.2026, т.е. сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Бездействие <АДРЕС> квалифицировано должностным лицом по ст. 19.7 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель привлекаемого лица вину <АДРЕС> признала полностью, пояснила, что в настоящее время нарушения устранены, кроме того, на работу устроен инвалид.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения правонарушителя к административной ответственности.
Статья 19.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.
Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль (надзор), но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
Статьей 7 Конституции Российской законодатель установил определенную защиту отдельных категорий граждан, в частности, инвалидов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона № 181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
Частью 2 статьи 21 Закона № 181-ФЗ установлено, что при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
Однако само по себе наличие таких мест не освобождает организацию от выделения рабочих мест в счет квоты для трудоустройства инвалидов. Инвалидам предоставляются условия труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
В целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении; о выполнении квоты для приема на работу инвалидов; об иных действиях и событиях, влияющих на положение на рынке труда в Российской Федерации, в случаях, порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (статья 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»).
С 01.09.2024 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов» (далее —Постановление).
Согласно Правилам, утвержденным Постановлением, организации с численностью работников более 35 человек, обязаны предоставлять информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 16.04.2024 195-Н «Об утверждении форм предоставления работодателями обязательной информации, предусмотренной частью 1 статьи 53 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», в государственную службу занятости» и доступной к заполнению в личном кабинете работодателя на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (trudvsem.ru) в разделе «Все сервисы»\«Формы отчетности»\ «Заполнение отчетов».
Отчет предоставляется в государственную службу занятости ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Работодатель обеспечивает полноту, достоверность и актуальность информации.
Квота для приема на работу инвалидов рассчитывается работодателем за отчетный период ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета численности работников, условия труда которых, отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий), утверждается локальным нормативным актом и подлежит перерасчету только в случае уменьшения среднесписочной численности работников за прошедший месяц, за исключением работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда.
Из Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22.09.2021 N 564"Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты" следует, что региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты в Кемеровской области осуществляет Министерство труда и социальной защиты Кузбасса, структурной единицей которого является ТЦЗН города Киселевска.
В силу ст. 2.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правоотношениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что <АДРЕС> не представило в ТЦЗН города Киселевска в срок до 20.03.2025 года, информацию о свободных квотируемых рабочих местах в Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» не размещает, в ТЦЗН г. Киселевска не передает, в нарушение требований п. 7 ч. 1, ч. 2,7 ст. 53 ФЗ № 565-ФЗ от 12.12.2023 не представило в государственную организацию ТЦЗН г. Киселевска отчет о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за апрель 2026, срок предоставления не позднее 10.05.2026, т.е. сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Вина <АДРЕС> в совершении правонарушения подтверждается и письменными материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2026, копией требования в ТЦЗН г. Киселевска, копией ответа ТЦЗН г. Киселевска и иными материалами.
Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.
Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В судебном заседании установлено, что у привлекаемого лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ, а именно своевременно предоставить сведения (отчеты) о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица - <АДРЕС> состава административного правонарушения и квалифицирует бездействие <АДРЕС> по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в орган осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в силу ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья не усматривает.
Оснований для признания правонарушения малозначительным по материалам дела не установлено.
Санкция статьи 19.7. КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
При назначении наказание мировой судья учитывает, что <АДРЕС> привлекается впервые к административной ответственности и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9., 29.10. КоАП РФ, постановил:
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Киселевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7. КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Киселевский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления через суд первой инстанции.
Мировой судья Ю.В. Смирнова