РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года пгт. Смирных
Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Родивилиной Т.Н., при секретаре судебного заседания Горовенко Т.А., с участием представителя истца ФИО3, действующей по доверенности, представителя ответчика ФИО4, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда посредством видеоконференцсвязи с Корсаковским городским судом Сахалинской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Смирныховского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратились в суд с иском в администрации Смирныховского муниципального округа Сахалинской области о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении жилого помещения и о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, равнозначное по общей площади не менее 45 кв.м, отвечающее установленным требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, а также о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указала о том, что с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения общей площадью 45 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование жилого помещения, по результатам которого дом признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом.
ДД.ММ.ГГГГ дом был включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем» в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда».
ДД.ММ.ГГГГ администрацией отменено ранее принятое решение о признании дома непригодным для проживания, что привело к исключению дома из вышеуказанной программы.
ДД.ММ.ГГГГ с истцом и ее дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был заключен договор социального найма указанного жилого помещения №.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением и.о. главы МО ГО «Смирныховский» дом вновь признан непригодным для проживания и включен в реестр одноквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ администрация сообщила об отсутствии возможности предоставления жилья в связи с отсутствием у истца и ее дочери статуса малоимущих и нуждающихся в жилом помещении.
Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО6, на стороне ответчика Комитет по управлению муниципальной собственностью Смирныховского муниципального округа.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, отметив, что истец малоимущей не признавалась и на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит, дом аварийным не признавался, истец в доме не проживает, соответственно угроза жизни и здоровью отсутствует.
Истец ФИО1 и третье лицо на стороне истца ФИО6, будучи надлежаще извещены о разбирательстве дела, в судебное заседание не явились, в телефонограмме сообщили о рассмотрении дела в их отсутствие и о том, что исковые требования поддерживают.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью Смирныховского муниципального округа, будучи надлежаще извещен о разбирательстве дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и об отложении судебного заседания не заявлял.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, и в соответствии со статей 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся остальных участвующих в деле лиц.
Выслушав явившихся представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищном кодексом Российской Федерации порядке.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.
Следовательно, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
На основании системного и структурного анализа указанных норм права, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги и адресной справкой (л.д. 110, 114-118, 130).
Жилой дом по вышеуказанному адресу включен в реестр муниципальной собственности Смирныховского муниципального округа (л.д. 121, 153).
На основании постановления главы МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 82) с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 и ее дочери ФИО6 предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу, общей площадью 45,0 кв.м (л.д. 119-120).
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 45 кв.м., признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом (л.д. 122-123).
Распоряжением и.о. главы МО ГО «Смирныховский от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, признано непригодным для проживания и включено в муниципальную программу «Обеспечение населения Смирныховского муниципального округа качественным жильем» в Приложение № «Реестр одноквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания» подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» (л.д. 124).
Вышеуказанные акт и заключение межведомственной комиссии, а также распоряжение органа местного самоуправления о признании занимаемого истцом жилого дома непригодным для проживания в установленном порядке незаконными не признавались и не отменялись.
Жилых помещений в собственности истец не имеет, что подтверждается соответствующим уведомлением из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 128).
Истец ФИО1 и члены ее семьи малоимущими в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не признаны; на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят (л.д. 127).
Доводы представителя ответчика о том, что истец не признана нуждающейся в предоставлении другого жилого помещения и малоимущей, поэтому не может быть обеспечена другим жилым помещением, являются несостоятельными.
Обязанность по предоставлению жилья гражданам, жилье которых признано непригодным для проживания и подлежащим сносу лежит на органе местного самоуправления в порядке статей 57, 89 Жилищного кодекса РФ, и в силу указанных выше норм истец является нуждающимся, в данном случае признание истца малоимущим не требуется, учитывая также то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Истцу другое благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма ответчиком не предоставлено, равно как и переселение истца в маневренный фонд ответчиком не произведено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец на условиях договора социального найма занимает жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания. При этом договор социального найма с истцом не прекращен, незаконным не признан.
Поскольку <адрес>, в <адрес>, правом проживания в котором обладает истец, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, проживание современного человека в указанных условиях является некомфортным, небезопасным, и вовсе невозможным и недопустимым, суд полагает требования истца о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости сведениям о характеристиках объекта недвижимости, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 51,1 кв.м (л.д. 154-159).
В этой связи, судом предлагалось истцу уточнить исковые требования в части площади жилого помещения, о предоставлении которого истец просит суд возложить обязанность на ответчика, однако ни истцом, ни его представителем в этой части никаких уточнений не представлено.
В силу положений статей 35, 39, 131 ГПК РФ определение предмета и оснований иска, а также их изменение являются исключительными правами истца.
В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о возложении на администрацию Смирныховского муниципального округа обязанности предоставить жилое помещение площадью не менее 45 кв.м.
Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с части 2 статьи 206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на том факте, что действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения. Таким образом, решение в этой части подлежит исполнению после вступления в законную силу.
В части требования истца о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении жилого помещения, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку положенные в обоснование данного требования письма ответчика, адресованные истцу в ответ на его многочисленные обращения (л.д. 21-22, 24-25, 31, 32-35, 36, 85-89), не обладают признаками ненормативного правового акта и носят разъяснительный характер.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Расходы истца по уплате государственной пошлины являлись необходимыми для предъявления иска и защиты нарушенного права, поэтому они подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, то есть в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Смирныховского муниципального округа Сахалинской области (ИНН/ОГРН: 6514000218/1026500916507) обязанность предоставить ФИО1 (СНИЛС №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте села <адрес>, общей площадью не менее 45 квадратных метров, отвечающее установленным требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Взыскать с администрации Смирныховского муниципального округа Сахалинской области (ИНН/ОГРН: 6514000218/1026500916507) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Н. Родивилина
Решение в окончательной форме принято 26 мая 2026 года.
Судья Т.Н. Родивилина