ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2026 года р.п. Тальменка<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края Подмаркова А.А., с участием помощника прокурора Тальменского района Хромых Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 6.17 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ «Тальменская СОШ №3» Тальменского района Алтайского края, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению прокурора Тальменского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2026, юридическое лицо МБОУ «Тальменская СОШ №3» 20.04.2026 совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой района по поручению прокуратуры Алтайского края, 20.04.2026 в период времени с 14 час.00 мин. по 14 час.30 мин. проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму, а также защите несовершеннолетних от запрещенной информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационных сетей в деятельности МБОУ «Тальменская СОШ №3», расположенного по адресу: <АДРЕС>.
Установлено, что в помещении МБОУ «Тальменская СОШ №3» имеется свободный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки с помощью компьютера осуществлен выход в интернет. В ходе контрольного доступа к сети интернет с компьютера учащегося был введен запрос на поиск материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов, осуществлен беспрепятственный доступ к следующим ресурсам:
- https://russkiy-korpus-zov.jumpmuz.com где размещена аудизозапись исполнителя Русский Корпус с наименованием «Зов Крови» длительностью около 3 минут 59 секунд, которая начинается словами, исполняемыми под музыку мужским голосом «Та видишь сады в своих городах…», которая на основании решения Санкт-Петербургского городского суда от 04.02.2026 признана экстремистким материалом и включена в список под номером <НОМЕР>.
Кроме того, был осуществлен поиск порнографических материалов, система фильтрации доступ к указанными ресурсам не заблокировала, предоставив возможность беспрепятственного ознакомления с запрещенным контентом.
Доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какие - либо административные, организационные, технические меры, програмно - аппаратные средства защиты от информации, причиняющие вред здоровью и развитию детей, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в МБОУ «Тальменская СОШ №3» не принимались.
Законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица - директор МБОУ «Тальменская СОШ №3» <ФИО1> в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признала, пояснила, что на момент проведения проверки в школе отсутствовал технический специалист, в связи с чем, она обеспечила доступ прокурору к компьютерам учащихся самостоятельно, не работая при этом в кабинете, где установлены компьютеры. Прокурор попросил включить и обеспечить доступ в сеть интернет, что она и сделала, но вход выполнила посредством «Госуслуг», как автоматизированный сотрудник - директор школы. Соответствующие договоры на предоставление услуг заключены с ПАО Ростелеком, который проводит обслуживание интернета. Учащиеся школы имеют доступ только под наблюдением учителя информатики и осуществляют вход под другим прокси-сервисом, который блокирует информацию и фильтрует. При использовании способа входа учащимися, доступ к запрещенным сайтам блокируется. Доступ к интернету у директора школы является не ограниченным и учащиеся не могут войти в сеть под паролем директора, поскольку у них отсутствуют такие права.
В судебном заседании помощником прокурора Тальменского района Хромых Н.Л. дано заключение о необходимости привлечь юридическое лицо к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи. В ходе проведения проверки директор школы осуществила звонок учителю информатики посредством громкой связи с целью выяснения порядка использования сети Интернет несовершеннолетними, на что учитель пояснил, что учащиеся осуществляют вход под учетной записью учителя, либо учитель предоставляет им доступ к сети Интернет со своего компьютера. Данные обстоятельства также отражены в письменном объяснении директора школы от 24.06.2026. В объяснении директора школы прямо указано, что несовершеннолетние также используют указанный логин и пароль, что соответственно предоставляет им доступ к сети интернет, аналогичный доступу сотрудников школы. В связи с чем полагала, что в действиях юридического лица имеется состав ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.
Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора, мировой судья установил следующее.
Прокуратурой Тальменского района на основании решения от 15.05.2026, проведена проверка исполнения МБОУ «Тальменская СОШ №3» федерального законодательства о противодействии терроризму и экстремизму. С решением о проведении проверки, директор МБОУ «Тальменская СОШ №3» ознакомлена.
Согласно акту проверки от 20.04.2026, в помещении МБОУ «Тальменская СОШ №3» имеется свободный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки с помощью компьютера осуществлен выход в интернет. В ходе контрольного доступа к сети интернет с компьютера учащегося был введен запрос на поиск материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов, осуществлен беспрепятственный доступ к следующим ресурсам: https://russkiy-korpus-zov.jumpmuz.com где размещена аудиозапись исполнителя Русский Корпус с наименованием «Зов Крови» длительностью около 3 минут 59 секунд, которая начинается словами, исполняемыми под музыку мужским голосом «Та видишь сады в своих городах…», которая на основании решения Санкт-Петербургского городского суда от 04.02.2026 признана экстремистским материалом и включена в список под номером <НОМЕР>. Кроме того, был осуществлен поиск порнографических материалов, система фильтрации доступ к указанными ресурсам не заблокировала, предоставив возможность беспрепятственного ознакомления с запрещенным контентом. Доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какие - либо административные, организационные, технические меры, програмно - аппаратные средства защиты от информации, причиняющие вред здоровью и развитию детей, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в МБОУ «Тальменская СОШ №3» не принимались.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предписано, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничения прав (в том числе и на свободное получение информации) могут быть установлены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.08.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон N 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.
Статьей 57 Федерального закона N 126-ФЗ от 07.07.2003 "О связи" предусмотрено создание пунктов коллективного доступа к сети "Интернет".
Сайт в сети "Интернет" определяется в ч. 13 ст. 2 указанного Федерального закона как совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". Соответственно, страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".
Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.
Информация, запрещенная для распространения среди детей, указана в части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
В соответствии с частью 2 статьи 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2025, где зафиксировано существо правонарушения; решение о проверки от 15.04.2026; акт проверки от 20.04.2026 с фототаблицей; акт проверки (осмотра); устав МБОУ «Тальменская СОШ №3»; объяснение <ФИО2> от 24.04.2026; должностную инструкцию, приказ о приеме работника на работу, иные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины МБОУ «Тальменская СОШ №3» в совершении вменяемого административного правонарушения.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, внесенных в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку данные, изложенные в нем, объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании.
Проверка проведена в установленном законном порядке, нарушений при проведении проверки мировым судьей не установлено.
Довод законного представителя юридического лица о том, что соответствующие договоры на предоставление услуг по защите информации заключены с ПАО Ростелеком и у учащихся отсутствует доступ к запрещенной информации отклоняется судьей, поскольку на момент проведения проверки 20.04.2026 в период с 14 час.00 мин. по 14 час.30 мин. помощником прокурора осуществлен беспрепятственный доступ на компьютере учащихся к информации, запрещенной для распространения среди детей. При этом, директор школы, предоставляя доступ помощнику прокурора при проведении проверки и обладая информацией о цели проведения такой проверки, самостоятельно выполнила вход в сеть «Интернет» с компьютера учащегося под иным способом входа, что привлекло к фиксации нарушений, указанных в акте проведения проверки.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что образовательным учреждением были предприняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательства в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в том числе меры, направленные на ввод той или иной фильтрации или блокировки адресного пространства и прекращение доступа абонента к тем или иным фрагментам, объектам, информационным ресурсам сети "Интернет", в том числе к тем, доступ к которым был выявлен при проведении прокурором проверки.
Оценив в совокупности все исследованные доказательства, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица - МБОУ «Тальменская СОШ №3» Тальменского района Алтайского края в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ - неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а именно признание законным представителем юридического лица - директором МБОУ «Тальменская СОШ №3» <ФИО2> вины в инкриминируемом административном правонарушении. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что вмененное МБОУ «Тальменская СОШ №3» Тальменского района Алтайского края административное правонарушение было совершено им впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, и отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие причинения ущерба, а также что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 2 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности назначения административного наказания в виде предупреждения, материалы дела не содержат и мировой судья таковых не усматривает.
По мнению мирового судьи, назначение административного наказания в виде предупреждения, в данном конкретном случае, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению должностных обязанностей, отвечает принципам соразмерности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо МБОУ «Тальменская СОШ №3» Тальменского района Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тальменский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Подмаркова