ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 июля 2026 года р.п.Тальменка
Мировой судья судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края Подмаркова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, 29.05.2026 в 11 час.00 мин. юридическое лицо Администрация Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края (далее по тексту - Администрация Тальменского поссовета) нарушило обязательные требования, установленные действующим законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно:
- на муниципальном уровне не создан постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (п.3 ст. 4.1, пп. "з" п. ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ, п. п. 6, 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ситуаций);
- на муниципальном уровне не создан орган повседневного управления (пп. «г» п.4 ст.4.1 Федерального закона N 68-ФЗ, п. 6,11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- не осуществляется подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: не проводятся командно-штабные, штабные, тактико-специальные учения (подпункт «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ, пункты 2, 3, 9, 10, 11, 12 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности людей на водных объектах, утвержденной Приказом МЧС России о 29.07.2020 №565 «Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»);
- не осуществляется подготовка работников органа местного самоуправления в области защиты от чрезвычайных ситуаций в форме проведения инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях (подпункт «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ, пункт 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1485 (далее - Положение о подготовке);
- не осуществляется сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, а именно: не определены правила обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тальменского поссовета (статья 4, подпункт «н» пункта 2 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ; пункта 22 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пунктов 1, 2, 3 порядка сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункта 4 постановления администрации Алтайского края от 21.05.2012 № 262 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и объединенной системе оперативно-диспетчерского управления Алтайского края» (далее - Постановление о порядке сбора и обмена), пунктов 2, 4.2 Порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Алтайского края, утвержденного Постановлением о порядке сбора и обмена);
- не создана муниципальная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (подпункт «м» пункта 2 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ, пункт 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подпункт «б» пункта 3, подпункт «а» пункта 4, пункты 5, 7, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 17, 18 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержании в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения», пункты 3, 4, 7, 9, 10, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 30 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России №578, Минкомсвязи России №365 от 31.07.2020, части 2, 4 статьи 19, часть 2 статьи 19.1 Закона Алтайского края от 17.03.1998 № 15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
- не создан на уровне муниципального образования резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: крупа разная (30 кг.), макаронные изделия (25 кг.), консервы в ассортименте (15 кг.), сахар (15 кг.), соль (10 кг.), чай (2 кг.), маска медицинская трёхслойная на резинках, нестерильная (50 шт.), перчатки медицинские (количество не определено), бахилы (50 шт.), облучатель бактерицидный переносной (2 шт.), рециркулятор бактерицидный передвижной (2 шт.), дезинфицирующие средства личной гигиены объемом не менее 20 мл. (100 флаконов), средства для дезинфекции 5 л. (4 канистры), перевязочные средства: бинты, (стерильные, нестерильные), вата, марля, салфетки (50 шт.), миска (50 шт.), ложка (50 шт.), кружка (50 шт.), постельные принадлежности (50 шт.), строительный лес (20 куб.м.), необрезная доска (20 куб.м.), цемент (15 т.), рубероид (500 кв.м.), шифер 500 кв.м.), стекло 500 (кв.м.), арматура (1,5 т.), уголок (1 т.), гвозди (0,3 т.), скобы строительные (0,2 т.), проволока крепежная (1 т.), провода и кабели различные (5 км.), поперечные пилы (20 шт.), автобензин (1000 лит.), дизельное топливо (500 лит.), масла и смазки (100 лит.) в соответствии с номенклатурой, утвержденной постановлением администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края от 22.03.2024 №78 «Об утверждении порядка создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Тальменский поссовет Тальменского района Алтайского края» (с изм. от 27.05.2026 №139)) (статья 4, подпункт «д» пункта 2 статьи 11, статья 25 № 68-ФЗ, пункты 6, 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций).
Защитник юридического лица Администрации Тальменского поссовета <ФИО1>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в инкриминируемом признала, указала, что недостатки, выявленные в ходе проверки в настоящее время частично устранены, ходатайствовала о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение юридическом лицом совершено впервые, негативных последствий не возникло, ущерб не причинен.
Выслушав защитника юридического лица, оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему, что вина Администрация Тальменского поссовета в совершении инкриминируемого правонарушения является доказанной.
Вина Администрации Тальменского поссовета подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.06.2026, согласно которому юридическим лицом Администрацией Тальменского поссовета 29.05.2026 в 11 час.00 мин. по адресу: <АДРЕС>, совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ;
- приказом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края <НОМЕР>-нп от 16.01.2019 о должностных лицах инспекции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КОАП РФ;
- приказом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края <НОМЕР> от 14.10.2025 и планом проведения плановых проверок органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Алтайского края на 2026 г.;
- приказом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края <НОМЕР> от 23.04.2026 о проведении плановой выездной проверки деятельности Администрации Тальменского поссовета, согласно которому, проверка проводится с 04.06.2026 по 01.06.2026. С приказом о проведении проверки ознакомлен 28.04.2026 в 16 час.15 мин. заместитель главы Администрации Тальменского поссовета <ФИО2>.;
- актом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края <НОМЕР> от 29.05.2026 проверки Администрации Тальменского поссовета, по результатам которой установлено нарушение обязательных требований, установленных федеральными, региональными нормативными правовыми актами: на муниципальном уровне не создан постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; на муниципальном уровне не создан орган повседневного управления; не осуществляется подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: не проводятся командно-штабные, штабные, тактико-специальные учения; не осуществляется подготовка работников органа местного самоуправления в области защиты от чрезвычайных ситуаций в форме проведения инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях; не осуществляется сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, а именно: не определены правила обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тальменского поссовета; не создана муниципальная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; не создан на уровне муниципального образования резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: крупа разная (30 кг.), макаронные изделия (25 кг.), консервы в ассортименте (15 кг.), сахар (15 кг.), соль (10 кг.), чай (2 кг.), маска медицинская трёхслойная на резинках, нестерильная (50 шт.), перчатки медицинские (количество не определено), бахилы (50 шт.), облучатель бактерицидный переносной (2 шт.), рециркулятор бактерицидный передвижной (2 шт.), дезинфицирующие средства личной гигиены объемом не менее 20 мл. (100 флаконов), средства для дезинфекции 5 л. (4 канистры), перевязочные средства: бинты, (стерильные, нестерильные), вата, марля, салфетки (50 шт.), миска (50 шт.), ложка (50 шт.), кружка (50 шт.), постельные принадлежности (50 шт.), строительный лес (20 куб.м.), необрезная доска (20 куб.м.), цемент (15 т.), рубероид (500 кв.м.), шифер 500 кв.м.), стекло 500 (кв.м.), арматура (1,5 т.), уголок (1 т.), гвозди (0,3 т.), скобы строительные (0,2 т.), проволока крепежная (1 т.), провода и кабели различные (5 км.), поперечные пилы (20 шт.), автобензин (1000 лит.), дизельное топливо (500 лит.), масла и смазки (100 лит.) в соответствии с номенклатурой, утвержденной постановлением администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края от 22.03.2024 №78 «Об утверждении порядка создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Тальменский поссовет Тальменского района Алтайского края» (с изм. от 27.05.2026 №139).
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Тальменского поссовета;
- выпиской из устава муниципального образования муниципального района Тальменского района Алтайского края, полный текст которого размещен на официальном сайте Администрации Тальменского поссовета;
- постановлением Администрации Тальменского поссовета от 22.03.2024 № 78 «Об утверждении Порядка создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Тальменский поссовет Тальменского района Алтайского края»;
- Порядком создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Тальменский поссовет Тальменского района Алтайского края» (Приложение №1, Приложение №2 к постановлению Администрации Тальменского поссовета от 22.03.2024 № 78);
- постановлением Администрации Тальменского поссовета от 27.05.2026 № 139 о внесении изменений в постановление Администрации Тальменского поссовета от 22.03.2024 № 78.
Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Согласно пунктам 8, 23 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с частями 11, 28 статьи 2 Устава муниципального образования Тальменский поссовет Тальменского района Алтайского края, принятого решением Совета депутатов Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края от 25.11.2024 <НОМЕР> (далее - Устав), за городским поселением Тальменский поссовет Тальменского района Алтайского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 8, 23 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.
Администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом городского поселения, обладающим правами юридического лица (части 1, 3 статьи 35 Устава).
Таким образом, полномочия по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения возложены на Администрацию, являющуюся органом местного самоуправления поселения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ и пункта 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлены виды органов управления, создаваемых в рамках РСЧС на каждом уровне ее функционирования: координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления.
Согласно пункту 3 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ, абзацу 4 пункта 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне постоянно действующими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Компетенция и полномочия данных постоянно действующих органов управления определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно создают постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией Тальменского поссовета не создан на муниципальном уровне постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
В соответствии с пунктом 4 статьи 4.1 Федерального закона
№ 68-ФЗ, пункта 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне органами повседневного управления РСЧС являются единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Компетенция и полномочия органов повседневного управления определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.
Вместе с тем в нарушение вышеуказанных положений закона Администрацией Тальменского поссовета не создан на муниципальном уровне орган повседневного управления РСЧС - единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования.
На основании подпункта «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
Пунктом 18 положения о РСЧС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» определено, что методическое руководство за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
В соответствии с пунктами 9-11 приказа МЧС России от 29.07.2020 № 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в органах местного самоуправления проводятся командно-штабные учения (продолжительностью до 1 (одних) суток 1 раз в 3 года), тактико-специальные учения (продолжительностью до 8 (восьми) часов 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности РСЧС - 1 раз в год) и штабные тренировки (продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год).
Как установлено в рамках проведенной проверки и в судебном заседании, Администрацией Тальменского поссовета не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций (командно-штабные учения, тактико-специальные учения, штабные тренировки). Иного в материалы дела не представлено.
На основании подпункта «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «а» пункта 2 Положения о подготовке определено, что физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем, проходят подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Подготовка физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает, в том числе проведение инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях (далее - инструктаж) не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы (подпункт «а» пункта 4 Положения о подготовке).
Между тем, как установлено в судебном заседании, в Администрации Тальменского поссовета отсутствуют документы, подтверждающие подготовку работников органа местного самоуправления в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в форме проведения инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях.
На основании подпункта «н» пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией. Пунктом 3 Постановления о порядке сбора и обмена определено, что органы местного самоуправления осуществляют сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях и представляют информацию в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Установлено, что Администрацией Тальменского поссовета не определены правила обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края. Обратного в материалы дела не представлено.
Наряду с вышеуказанным, при проведении проверки, а также в ходе рассмотрения дела не представлено доказательство создания МСО в пределах границ Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также наличия на уровне муниципального образования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.
Нарушений при проведении проверки, влекущих недопустимость полученных по ее результатам доказательств, не установлено, проверка проведена в установленном законом порядке.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Администрация Тальменского поссовета при обстоятельствах, установленных в постановлении, допустила невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, и ее действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Администрацией Тальменского поссовета приняты все зависящие от неё меры по соблюдению положений действующего законодательства в области гражданской обороны.
При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения впервые, частичное устранение недостатков, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить Администрации Тальменского поссовета наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Вместе с тем, судья не находит оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, как о том ходатайствовал защитник юридического лица, поскольку объект посягательства и существенность создаваемой угрозы жизни, здоровью, общественной безопасности людей, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, свидетельствуют о высокой общественной опасности правонарушения, т.е. в рассматриваемом случае отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. В соответствии с п. 31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 N 38 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа", при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица либо имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, либо жалобу (протест) на постановление и (или) решение по такому делу, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в случае если размер исчисленного административного штрафа для граждан составит не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей (части 2.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). При этом размер назначаемого административного штрафа не может составлять менее половины исчисленного размера административного штрафа (части 2.3, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Учитывая финансовое положение Администрация Тальменского поссовета, находящейся на бюджетном финансировании, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению недостатков, судья приходит к выводу о том, что наложение на указанное юридическое лицо административного штрафа в размере 100 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным снизить сумму административного штрафа до 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Администрацию Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и перечислен на счет по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края л/с 04172200320), Банк получателя ОКЦ N 2 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, казначейский счет: 03100643000000011700, БИК банка получателя: 010173001, счет получателя платежа: 40102810045370000009, ИНН получателя: 2225135610, КПП 222501001, ОКТМО 01647000, наименование платежа: административный штраф ЧС-16, КБК 120 1 16 01203 01 0010 140, УИН 0209852500010000000072029, идентификатор плательщика 2002277002643227701001.
Документ об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок №1 Тальменского района Алтайского края.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Тальменский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Подмаркова