ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Омск 11 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе в г. Омске Арапов В.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 72 в Октябрьском судебном районе в г. Омске, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. Омск, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, правообладателя торгового объекта розничного рынка продовольственных и промышленных товаров, расположенного по адресу: г. Омск, ул. пр-кт <АДРЕС>, д. 54 (ИНН <НОМЕР>,ОГРН ИП <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, являясь должностным лицом, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
<ФИО1> в судебном заседании участия не принимала, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, согласно материалам дела об административном правонарушении просил рассмотреть в свое отсутствие, вину признал.
Исходя из положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В материалах дела имеется согласие <ФИО2>на получение СМС уведомлений о времени и месте проведения судебного заседания, согласно материалов дело СМС извещение доставлено <ДАТА4>, таким образом <ФИО1> уведомлена о времени и месте проведения судебного заседания, возражений и отзыва согласия на получение СМ-извещений от <ФИО1> не поступало.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА6> далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) торговых объектов(далее-Тренбования)
В целях обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), осуществляются следующие мероприятия (пункт 28 Требований): а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);
б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта;
в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории);
г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;
д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);
е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта.
Пунктом 33 Требований установлено, что Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств
В ходе проверки, проведенной прокуратурой округа с привлечением эксперта отдела контроля антитеррористической защищенности и профилактики экстремизма Министерства региональной безопасности Омской области <ДАТА8>, при изучении представленной документации по вопросу антитеррористической защищенности объекта установлено, что приказ о назначении ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта отсутствует.
По результатам проверки, выявлено, что <ФИО1> в нарушение требований действующего законодательства не обеспечила выполнение обязательных требований к антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения, а именно:
В ходе проверки журналов инструктажей антитеррористической направленности установлено, что в них отсутствует информация о проведении инструктажей в 2024 году с арендаторами торговых площадей торгового объекта (кроме магазина «Светофор»).
Тренировки по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте проводятся с сотрудниками магазина «Светофор». Вместе с тем в документации по проведению тренировки <ДАТА9>, <ДАТА10> отсутствуют подписи должностных лиц.
С арендаторами торговых площадей ИП <ФИО3> (до <ДАТА11>), ИП <ФИО4>, <ФИО5> тренировки не проводились.
Таким образом, информирование сотрудников (арендаторов) торгового объекта о требованиях к антитеррористической защищенности должным образом не осуществлялось.
Кроме того, на стенде антитеррористической направленности (установлен в магазине «Светофор») отсутствует схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номер телефона должностного лица, ответственного за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.
Таким образом, лицами, ответственными за обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта (территорий) розничный рынок продовольственных и промышленных товаров, расположенного по адресу: г. Омск, проспект <АДРЕС>, д. 54, допущены нарушения положений подпунктов «а», «б», «в», «д» пункта 28, пункта 33 требований.
Кроме того, в соответствии с пунктом 22 Требований паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй — у правообладателя торгового объекта (территории).
Согласно приложению <НОМЕР> формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденной Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, в паспорте безопасности торгового объекта (территории) обязательно наличие листа учета корректировок.
В ходе проверки установлено, что должностным лицом торгового объекта (территории) своевременно не вносились изменения в лист учета корректировок паспорта безопасности торгового объекта (территории).
В пункт 2 паспорта безопасности не внесены данные о новых арендаторах торговых площадей (ИП <ФИО4>, <ФИО5>), также несвоевременно внесены сведения в пункт 10 паспорта безопасности (увеличение количества камер видеонаблюдения, оснащение объекта системой оповещения и управления эвакуацией).
Указанные нарушения закона влекут эксплуатацию торгового объекта с нарушением законодательства о противодействии терроризму.
Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно паспорту безопасности и выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем торгового объекта розничный рынок продовольственных и промышленных товаров, расположенного по адресу: г. Омск, проспект <АДРЕС>, д. 54, является <ФИО1>, <ДАТА12> г.р., которая является индивидуальным предпринимателем ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>.
С учетом изложенного, правообладателем торгового объекта розничный рынок продовольственных и промышленных товаров, расположенный по адресу: г. Омск, проспект <АДРЕС>, д. 54, индивидуальным предпринимателем <ФИО1> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
Поскольку <ФИО1> является индивидуальным предпринимателем, использует торговый объект для коммерческой деятельности, она является субъектом административного правонарушения и должна нести административную ответственность как должностное лицо.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой о результатах обследования; решением о проведении проверки от <ДАТА8> <НОМЕР> иными материалами дела .
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, <ФИО1>, не исполнила свои служебные обязанности надлежащим образом, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, суд находит вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины <ФИО1>
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При назначении наказания суд принимает во внимание высокую общественную опасность правонарушения в сфере законодательства об антитеррористической защищенности, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о личности правонарушителя и считает необходимым назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
«Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Банк получателя - ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России, получатель средств - УФК по Омской области г. Омск (Главное государственно-правовое управление Омской области); БИК УФК по Омской области - 015209001; единый казначейский счет получателя, открытый УФК по Омской области - № 40102810245370000044; казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области № 03100643000000015200, ИНН/КПП 5503078203/550301001; ОКТМО 52701000, КБК 00011601203019000140, УИН 0209929855007250049820250, наименование платежа: 5-498/2025 (72) от 11.11.2025
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней, с момента его вручения или получения копии постановления, через мировой суд.
Мировой судья В.Г. <ФИО6>