ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 августа 2026 года р.п.Тальменка
Мировой судья судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края Подмаркова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Администрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края Любишиной Любови Ивановны, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,<АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.08.2026, 01.05.2026 в 00 час.01 мин. должностное лицо глава Администрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края Любишина Л.И. не выполнила в установленный срок пункт <НОМЕР> предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от 10.04.2026, а именно:
- Шишкинским сельсоветом в границе с. Усть-Чумыш не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны (не организована добровольная пожарная охрана с исправным пожарным автомобилем и (или) техническим средством, приспособленным для тушения пожаров, расположенным в приспособленном здании или сооружении, с местом для хранения пожарно-технического оборудования и снаряжения (гараж) (аб.2 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.7.1.3 ГОСТ Р 58853-2020; ст.11 Федерального закона №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»).
Так, в период с 21.07.2026 по 07.08.2026 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания (срок устранения нарушения требований в указанном предписании был установлен не позднее 30.04.2026) от 10.04.2026 <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, проводимой на основании решения от 03.07.2026 <НОМЕР> в отношении Администрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края, юридический адрес<АДРЕС>, в ходе которой, выявлен факт не исполнения в срок пункта <НОМЕР> ранее выданного предписания от 10.04.2026.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Любишина Л.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не известила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Из материалов дела следует, что должностному лицу главе Администрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края Любишиной Л.И. вменяется в вину невыполнение в срок - 30.04.2026 пункта <НОМЕР> предписания по устранению нарушений пожарной безопасности <НОМЕР> от 10.04.2026, выданного органом, осуществляющий федеральный государственный пожарной надзор.
По факту невыполнения предписания старшим дознавателем ОД ТО НД и ПР №8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в отношении главы Администрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края Любишиной Л.И. составлен протокол <НОМЕР> от 07.08.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.15 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.15 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
В соответствии с абз.2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения должностного лица главы Администрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края Любишиной Л.И. к административной ответственности, по данным протокола об административном правонарушении и материалов дела имели место 01.05.2026, поскольку срок исполнения пункта <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от 10.04.2026 был установлен - 30.04.2026.
Следовательно, срок давности привлечения главы Администрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края Любишиной Л.И. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с 01.05.2026 и истек 29.07.2026.
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края 10.08.2026, то есть за пределами срока давности привлечения должностного лица к ответственности.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 п.2 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, которая, в частности предусматривает истечение сроков привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу о привлечении должностного лица - главы Администрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края Любишиной Любови Ивановны к ответственности по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Тальменский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Подмаркова