ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 августа 2026 года г. Омск, ул. 5 Кордная, д. 11 «А»
(резолютивная часть оглашена 29 июля 2026 года)
Мировой судья судебного участка № 72 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Малышева И.В., при секретаре Кирютиной О.Ю., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Холявко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Баевой Светланы Александровны, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ОГРНИП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности гостиницы «Мини-Отель», расположенной по адресу: <АДРЕС> в ходе которой выявлены нарушения, и в этой связи в отношении индивидуального предпринимателя Баевой С.А. (собственника помещения) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель прокуратуры <АДРЕС> АО г. Омска старший помощник прокурора Холявко А.В. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что датой совершения административного правонарушения является 01.12.2022.
Баева С.А. в судебном заседании участия не принимала, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде основных принципов, к которым помимо прочего относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности, Требования). В силу пункта 1 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 (далее-Требования), данный документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-техническойукрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
Понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».
Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 5,6 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.
Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов.
Из п. 8 Требований следует, что для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.
Согласно п. 9 Требований Комиссия создается:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа;
б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;
в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.
П. 10 Требований говорит о том, что срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия:
а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;
б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;
в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;
г) определяет возможные последствия совершения террористического акта;
д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.
В соответствии с положениями п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.
Прокуратурой Октябрьского округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности гостиницы «Мини-Отель», расположенной по адресу: <АДРЕС>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия <НОМЕР> АВ <НОМЕР>, выданного 03.07.2007, Баева С.А. является собственником нежилых помещений, расположенного по адресу: <АДРЕС> (лит А <НОМЕР>).
В ходе проведения проверки прокуратурой округа на объекте 11.06.2026 с привлечением специалиста- инспектора ООООПООКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», установлено, что процедура категорирования объекта -гостиницы «Мини-Отель», расположенной по адресу: <АДРЕС> не инициировалась, комиссия по обследованию и категорированию объекта не создавалась, акт обследования и категорирования объекта отсутствует(п. 8, пп. «б» п.9, п. 11 Требований).
Указанные нарушения закона влекут эксплуатацию объекта с нарушением законодательства о противодействии и терроризму.
Вышеуказанные обстоятельства, подтверждаются следующими материалами дела, а именно: справкой о результатах обследования по объекту гостиница «Мини-отель», расположенной по адресу: <АДРЕС>; рапортом старшего помощника прокурора от 11.06.2026; актом проверки от 11.06.2026; фототаблицей; актом приемки межведомственной комиссии от 08.09.2006; письмом ГУ МЧС России по Омской области; письмом главного государственного санитарного врача по Омской области от 31.10.2005; копией свидетельства о государственной регистрации права собственности; копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе; Выпиской из ЕГРИП; решением о проведении проверки от 11.06.2026.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в том числе, если данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Условием привлечения должностных лиц к административной ответственности является наличие в их деянии вины.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Баевой С.А. подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Проанализировав вышеназванные правовые нормы и установленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина Баевой С.А. в его совершении установлены и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
Доказательства повторности совершения административного правонарушения в материалах дела отсутствуют.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного Баевой С.А. административного правонарушения, данные о личности виновного, учитывает обстоятельство, смягчающее административную ответственность, тот факт, что Баевой С.А. направлено письмо начальнику ФГКУ «УВО ВНГ» России об оказании содействия в создании комиссии для проведения категорирования Мини-Отеля, по адресу г. Омск, ул. <АДРЕС> 12 на предмет антитеррористической защищенности, полагая возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Относительно возможности замены наказания на предупреждения суд отмечает следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Принимая во внимание отсутствие доказательств повторности совершения административного правонарушения, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Баеву Светлану Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 72 в Октябрьском судебном районе в г. Омске.
Мировой судья И.В. Малышева
<ОБЕЗЛИЧЕНО>