ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 апреля 2026 года с. Тогул АК
Мировой судья судебного участка Тогульского района Алтайского края Хаустова О.В., при секретаре Трепаловой В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казанного учреждения дополнительного образования «Тогульская детская школа искусств» имени Казаковой Л.А.» расположенного по адресу: <АДРЕС> (правообладатель: МКУДО «ДШИ» им. Казаковой Л.А., ИНН: <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях (далее по тексту постановления КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленным инспектором пункта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по городу Заринску - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Алтайскому краю» лейтенантом полиции Родионовым В.И. на основании запроса Отдела по культуре Администрации Тогульского района Алтайского края от <ДАТА3> <ДАТА4> в период времени с 12 часов 10 минут до 12 часов 20 минут проведена документарная и выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Тогульская детская школа искусств» имени Казаковой Людмилы Александровны» (далее по тексту постановления МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.»), расположенного по адресу: <АДРЕС> (правообладатель: МКУДО «ДШИ» им. Казаковой Л.А., ИНН: <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, исполняющая обязанности директора Лучшева Лидия Егоровна), осуществленная комиссией по обследованию объектов на предмет составления антитеррористической защищенности, выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" Установлено, что объект - МКУДО «ДШИ» им. Казаковой Л.А.» включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорту безопасности объекта МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.» от <ДАТА6>, с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена ВТОРАЯ категория опасности. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>. Согласно «Акту проверки антитеррористической защищенности объекта культуры МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.» от <ДАТА8> в период времени с 12 часов 10 минут до 12 часов 20 минут выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности:
- в нарушение пп. «з» п. 25 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- в нарушение п. 26 Требований объект не обеспечен сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях);
- в нарушении п. 45 Требований Актуализация паспорта безопасности объекта (территорий) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:
а) основного предназначения объекта (территорий);
б) общей площади и периметра объекта (территорий), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;
в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);
г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);
д) мер по инженерной-технической защите объекта (территории).
Таким образом в нарушении норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.» не выполнены, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности, её действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель юридического лица - МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.» Лучшева Л.Е. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно представленной телефонограмме (л.д.52), просила дело об административном правонарушении рассмотреть без её участия, вину признает в полном объеме, суду доверяет, просила назначить наказание в виде предупреждения, и учесть объяснение, которое она давала в рамках вышеуказанного дела.
Инспектор пункта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по городу Заринску - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Алтайскому краю» старший лейтенант полиции Родионов В.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно представленной телефонограмме на л.д. 53 просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие и назначить наказание юридическому лицу МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.» в виде предупреждения.
Представитель пункта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по городу Заринску - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Алтайскому краю» также не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Мировой судья, посчитал возможным рассмотреть дело при такой явке.
Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает, что вина юридического лица МКУДО «Тогульская ДШИ» имени Казаковой Л.А. в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективная сторона вмененного юридическому лицу в вину события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ выражена в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть не содержит в себе указание на совершение действий (бездействий) в виде невыполнения обязанностей к конкретному сроку, либо их несвоевременное выполнение.
В соответствии с п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ, "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В соответствии с пунктом 1.1. Временного регламента организации функционирования и развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" (утв. МЧС России 29.04.2015. Одобрен на заседании Организационного комитета по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей. Протокол от 19 февраля 2015 г. N 1, «В повседневном режиме функционирования ресурсы ОКСИОН используются для осуществления плановой передачи профилактической информации в интересах формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, а также мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания населения. В режиме повышенной готовности функционирование ОКСИОН направлено на своевременное информирование населения о необходимых действиях, приемах и способах защиты в складывающейся (прогнозируемой) обстановке с целью минимизации возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и/или техногенного характера, а также террористических актов. В режиме повышенной готовности проводится усиление контроля за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН. В режиме чрезвычайной ситуации функционирование ОКСИОН направлено на своевременное информирование населения о возникших ЧС, действиях, необходимых для минимизации ущерба от ЧС природного и/или техногенного характера, а также террористических актов. В данном режиме обеспечивается непрерывный контроль за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН. В посткризисном режиме ОКСИОН решает задачи информирования населения в ходе его социальной реабилитации, обеспечения морально-психологической поддержки, ослабления и снятия посткризисных осложнений, а также предоставления необходимой информации о местах расположения центров и служб социально-психологической реабилитации, медицинской помощи, горячих линий и адресных пунктов поиска близких и родственников и т.п. Порядок организации трансляции при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации изложен в разделе 2 настоящего Временного регламента.
В соответствии с п. 2.2 Временного регламента, «Целью внеплановых трансляций при информировании населения с использованием ТК ОКСИОН является организация своевременного оперативного информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций».
В соответствии с п. 3.4.1. Временного регламента, «Материалы, подготавливаемые для вывода на ТК ОКСИОН, должны: - привлекать и удерживать внимание аудитории; - быть непротиворечивыми и однозначными; - соответствовать моделям безопасного поведения и позитивного развития ситуации; - быть актуальными и легкими к восприятию и запоминанию информации; - вызывать спокойную реакцию (не повышать тревожность у аудитории) и не провоцировать возникновение межрелигиозной и межнациональной напряженности; - обращены к различным группам населения и способствовать решению нескольких задач одновременно: информировать о возможности возникновения чрезвычайной ситуации и способах защиты при ее возникновении, формировать представление о своих возможностях и рисках, повышать мотивацию к преодолению возникающих трудностей; - создаваться с учетом ценностей, культурных традиций, особенностей языка, мышления и образа жизни целевой группы (аудитории)».
В соответствии с п. 3.4.2. Временного регламента, «Демонстрируемые действия в визуальном ряде должны доступно объяснять правила безопасного поведения в той или иной ситуации. Объекты должны быть понятны населению и их действия должны доступно и однозначно объяснять зрителям правила безопасного поведения в той или иной чрезвычайной ситуации и правила предотвращения чрезвычайных ситуаций. Визуальная информация должна предоставляться без перегрузки излишними деталями, цветами, логотипами. Материал, предназначенный для запоминания, должен выделяться цветом, подчеркиванием, размером шрифта и т. п. Содержание видео-, звуковых и текстовых сообщений, а также бегущей строки должно быть дозировано по количеству передаваемой информации и строго соответствовать аудитории, на которую они транслируются. Скорость предъявления видео-, звуковой и текстовой информации не должна превышать скорость чтения и восприятия информации той аудиторией, на которую она рассчитана».
В соответствии с п. 3.4.3. Временного регламента, «Информационные материалы, подготавливаемые для вывода на ТК ОКСИОН, должны восприниматься как со звуковым сопровождением, так и без него. При создании речевого и звукового сопровождения информационных материалов необходимо учитывать синтаксические требования, которые предписывают: - использование кратких высказываний с простой грамматической структурой;
- исключение многословных обстоятельственных оборотов; - при воспроизведении высказывания сложной структуры необходимо подчеркнуть смысловое членение с помощью пауз и интонации; - соблюдение темпа и ритма речи, чередование речевых тактов в высказываниях, количестве и длительности пауз. Текст и объяснения происходящего даются простым и доступным языком, понятным широкой зрительской аудитории».
В соответствии с п. 3.6.2. Временного регламента, «При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации функционирование ОКСИОН заключается в своевременном и оперативном информировании населения о необходимых действиях в сложившейся обстановке с целью минимизации возможного ущерба от чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также террористических актов».
В соответствии с ГОСТ Р 52551-2016 «Системы охраны и безопасности. Термины и определения», «2.2.4.6 система оповещения: Комплекс средств оповещения, выполняющий функцию одновременного доведения до большого числа потребителей речевых сообщений, звуковых и/или световых сигналов».
В соответствии с ГОСТ Р 42.3.01-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования» «2.2.4.6 система оповещения: Комплекс средств оповещения, выполняющий функцию одновременного доведения до большого числа потребителей речевых сообщений, звуковых и/или световых сигналов»... 4.5 По функциональному предназначению оконечные средства оповещения подразделяются: - на технические средства звукового оповещения; - технические средства речевого оповещения; - технические средства персонального оповещения; - технические средства видеоотображения информации оповещения».
В соответствии с «РЕКОМЕНДАЦИЯМИ по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых торговых объектов (территорий)» Федерального казенного учреждения «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, (2020), «Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Система оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами и оборудована источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Для средств оповещения, предназначенных для работы в помещениях, частота звукового сигнала должна соответствовать требованиям к частотным составляющим сигнала опасности по ГОСТ Р ИСО 7731. Тактика работы средств оповещения должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей. Параметры речевых сигналов о совершении/угрозе совершения террористического акта рекомендуется составлять так, чтобы они отличались от всех других звуков в области приема и отчетливо отличались от всех иных сигналов. Значения сигналов должны быть однозначными (недвусмысленными). Настенные звуковые и речевые оповещатели рекомендуется располагать таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии порядка 2,3 M от уровня пола, а расстояние от потолка до верхней части оповещателя - порядка 150 мм. Количество звуковых оповещателей и их мощность рекомендуется рассчитывать с учетом необходимой слышимости во всех местах постоянного или временного пребывания людей, при этом предельно допустимый уровень звукового давления не должен превышать 120 дБ. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола. Речевые оповещатели должны воспроизводить нормально слышимые частоты в диапазоне от 200 до 5000 Гц. Установка громкоговорителей и других речевых оповещателей в защищаемых помещениях должна исключать концентрацию и неравномерное распределение отраженного звука. В случае, если уровень средневзвешенного звукового давления окружающего шума в области приема сигнала превышает 100 дБ рекомендуется использование дополнительных световых сигналов опасности в соответствии с ГОСТ Р 57611 и ГОСТ Р 57612. В соответствии с ГОСТР 54126 световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие световой информации при освещенности в диапазоне от 1 до 500 лк. Управление системой оповещения рекомендуется осуществлять из специального помещения».
В соответствии с п. 3 Требований, «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий)».
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму, Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктами 3 и 7 статьи 2 Закона, «Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма».
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Из материалов дела следует, что 20 февраля 2026 года в период времени с 12 часов 10 минут до 12 часов 20 минут проведена документарная и выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.», расположенного по адресу: <АДРЕС> (правообладатель: МКУДО «ДШИ» им. Казаковой Л.А.», ИНН: <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, исполняющая обязанности директора Лучшева Лидия Егоровна), осуществленная комиссией по обследованию объектов на предмет составления антитеррористической защищенности. По результатам проверки выявлены факты нарушения требований законодательства.
Правообладателем МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.», расположенного по адресу: <АДРЕС> в соответствии с выпиской из ЕГРН <НОМЕР> от <ДАТА13> является МКУДО «ТДШИ» им. Казаковой Л.А.», ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>.
На основании выписки из приказа муниципального учреждения «Отдел по культуре Администрации Тогульского района Алтайского края» <НОМЕР> от <ДАТА14> «О назначении», на должность исполняющей обязанности директора МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.» назначена с <ДАТА14> <ФИО1>, <ДАТА15> рождения.
Согласно п. 1.4 Устава МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.», утвержденного постановлением Администрации Тогульского района Алтайского края от <ДАТА16> <НОМЕР> место нахождения МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.»: <АДРЕС>. На основании п. 1.5 Устава, Учреждение филиалов и представительств не имеет.
Согласно паспорту безопасности МКУДО «Тогульская ДШИ» им.Казаковой Л.А.» от <ДАТА17> объекту присвоена вторая категория опасности.
На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА18> МУ «Отдел по культуре Администрации Тогульского района Алтайского края» «О назначении ответственных за антитеррористический контроль объектов культуры» на основании письма Минкультуры Алтайского края от <ДАТА19> <НОМЕР> «Об утверждении перечня объектов культуры муниципального подчинения, подлежащих антитеррористической защите» назначены ответственные за антитеррористическую безопасность учреждений культуры Тогульского района, в том числе и МКУДО «Тогульская ДШИ» им.Казаковой Л.А.» Лучшева Л.Е.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении (л.д.2-5); объяснением представителя юридического лица МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.» Лучшевой Л.Е. от <ДАТА2>, в котором она вину признала, указана, что проверкой выявлены следующие замечания: не оборудован системой оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайных ситуаций; не обеспечен сотрудниками частной охранной организацией, паспорт безопасности объекта от <ДАТА6> года не актуализирован. Ранее данные замечания были выявлены <ДАТА21> в соответствии с графиками проверок антитеррористической защищенности объектов. Ей <ДАТА22> было направлено ходатайство на имя начальника Отдела по культуре Администрации Тогульского района на выделение денежных средств на установку экстренной системы оповещения работников и посетителей объекта, а также средства на оплату физической охраны здания ДШИ, согласно Постановлению правительства РФ от 1<ДАТА7> г. <НОМЕР>. Более ходатайств до даты устранения недостатков ей написано не было. Данные нарушения допущены в связи со сложным финансовым положением. Данные нарушения будут устранены по мере поступления финансовых средств (л.д.7); приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> МУ «Отдел культуры администрации Тогульского района» о назначении Лучшевой Л.Е. директором МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.» временно, на время отсутствия основного работника (без испытательного срока) (л.д.9); должностной инструкцией и.о. директора МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.» (л.д.10-12); приказом <НОМЕР> от <ДАТА18> «О назначении ответственных за антитеррористический контроль объектов культуры» (л.д.13); запросом от <ДАТА3>г. (л.д.16); ответом на запрос от <ДАТА25> <НОМЕР>); постановлением <НОМЕР> от <ДАТА26> «О сознании межведомственной комиссии по обследованию антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры на территории Тогульского района Алтайского края (л.д.16-17); актом (справкой) о результатах изучения состояния физической и антитеррористической защиты МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.» от <ДАТА8>г. (л.д.18); свидетельством о государственной регистрации права УФСГР кадастра и картографии по АК в отношении МБОУДО детей «Тогульская детская музыкальная школа» (л.д.19); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.» (л.д.20-21); свидетельством о внесении записи в ЕГОЮЛ в отношении МОУДО детей «Тогульская детская музыкальная школа» (л.д.22); выпиской из ЕГРН (л.д.23-25); Уставом МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.» (л.д.26-36); паспортом безопасности МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой (л.д.37-40); актом обследования и категорирования объекта (территории) МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой» (л.д.41-43); ходатайством от <ДАТА28> (л.д.40); ответом на запрос от <ДАТА29> <НОМЕР>), иными материалами дела.
Оценив указанные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, находя их допустимыми, достоверными и достаточными, мировой судья считает доказанным факт совершения юридическим лицом МКУДО «Тогульская ДШИ» им. Казаковой Л.А.» административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
При назначении наказания мировой судья исходит из того, что в силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 названного Кодекса, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 данного Кодекса не предусматривают.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
В материалах дела усматривается наличие вышеприведенных условий.
Мировой судья, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной и реальной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. ст. 4.1 - 4.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Тогульская детская школа искусств» имени Казаковой Л.А.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тогульский районный суд Алтайского края через судебный участок Тогульского района Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья О.В. Хаустова