ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 апреля 2026 год с. Тогул АК
Суд в составе:
Мирового судьи судебного участка Тогульского района Алтайского края Хаустовой О.В., при секретаре Трепаловой В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту постановления КоАП РФ), в отношении:
ИП Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Воропаев Константин Вячеславович (сокращенное наименование - ИП Глава К(Ф)Х Воропаев К.В.,) ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, место жительства по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00 часов 01 минуту старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай Царёвым И.А., установлено, что ИП Глава К(Ф)Х <ФИО1>, который является пользователем рыбоводного участка «Тогульский № 1» Алтайский край, Тогульский район, пруд на реке Коптелка на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленные законодательством сроки не представил в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области аквакультуры (рыбоводства) отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры (рыболовства), сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры (рыболовства) за 4 квартал 2025 года на отчетную дату <ДАТА4>
Бездействие ИП Глава К(Ф)Х Воропаев К.В. квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
В судебное заседание ИП Глава К(Ф)Х Воропаев К.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается судебной повесткой, до начала судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. Просил вынести ему административное наказание в виде предупреждения.
Также в судебное заседание не явился представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица и представителя отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, -в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно Положению о Верхнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденному приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.09.2013 № 682, Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является территориальным органом, которое создано для осуществления функций по государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных объектах рыбохозяйственного значения, а также рыбоводства (аквакультуры) товарного рыбоводства.
В соответствии с Положением и на основании постановлений Правительства РФ от 15.05.2024 №450, от 06.04.2017 №415 и Порядка заключения договора пользования рыбоводным участком с рыбоводным хозяйством, которому был предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления товарного рыбоводства на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка, утвержденного приказом Минсельхоза России от 07.08.2014 №305, Управлением, в пределах компетенции заключались договоры пользования с рыбоводным участком, предоставляющие право осуществления пастбищной или индустриальной аквакультуры и осуществление этих полномочий продолжается.
Согласно п. 9 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 02.07.2013 года № 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыболовстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются: обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов, объектов аквакультуры.
Приказом Минсельхоза России от 06.10.2021 № 691 утвержден Порядок предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объемы изъятия из водных объектов аквакультуры.
На основании п. 10 Порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 06.10.2021 № 691 рыбоводное хозяйство при осуществлении пастбищной аквакультуры ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) направляет в территориальное управление Росрыболовства копии соответствующих страниц журнала изъятия, заверенные печатью (при наличии). Рыбоводное хозяйство при осуществлении индустриальной аквакультуры или прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) в свободной форме направляет в территориальное управление Росрыболовства уведомление, указанное в пункте 7 настоящего порядка.
Управлением с ИП Глава К(Ф)Х Воропаев К.В. заключен Договор пользования рыбоводным участком <НОМЕР> от <ДАТА>. Место положение рыбоводного участка Тогульский №3: Алтайский край, Тогульский район, пруд на р. Коптелка, в 4,5 км северо-запад от с Топтушка.
Пунктом 2.4.8 Договора пользования предусмотрена обязанность Пользователя предоставлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры (рыболовства). Ежеквартально предоставлять в Управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры (рыболовства).
В судебном заседании установлено, что ИП Глава К(Ф)Х Воропаев К.В., который является пользователем рыбоводного участка «Тогульский № 3: Алтайский край, Тогульский район, пруд на р. Коптелка, в 4,5 км северо-запад от с. Топтушка на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленные законодательством сроки не представил в государственный орган, осуществляющий Государственный контроль (надзор) в области аквакультуры (рыбоводства) отчетность за 4 квартал 2025 года на отчетную дату <ДАТА4>
Следовательно, в нарушение требований п. 9 ч. 2 ст. 9 ФЗ "Об аквакультуре (рыболовстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 10 Порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 06.10.2021 года № 691 ИП Глава К(Ф)Х Воропаев К.В. не выполнил требование о представлении отчетности за 4 квартал 2025 года, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении УР <НОМЕР> от <ДАТА13> (л.д.5-6); копией договора пользования рыбоводным участком <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.9-10); картой - схемой рыбоводного участка (л.д.11); списком пользователей рыбоводных участков Алтайского края (приложение к письму Вернеобского ТУ Росрыболовства от <ДАТА14> <НОМЕР>), письмом Вернеобского ТУ Росрыболовства от <ДАТА14> <НОМЕР>) и другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются мировым судьей достоверными и достаточными для вывода о виновности ИП Глава К(Ф)Х Воропаев К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела.
Оснований для признания доказательств недопустимыми мировым судьей не установлено.
На основании изложенного, мировой судья квалифицирует бездействие ИП Глава К(Ф)Х Воропаев К.В. по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая характер правонарушения, совершенного впервые, отсутствие фактического вреда и имущественного ущерба, угрозы для жизни и здоровья людей, всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает справедливым назначить ИП Глава К(Ф)Х Воропаев К.В. наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 19.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 3.4 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ИП Главу крестьянского (фермерского) хозяйства Воропаева Константина Вячеславовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тогульский районный суд Алтайского края через судебный участок Тогульского района Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья О.В. Хаустова