ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Тогул АК 13 мая 2026 годаСуд в составе:
Мирового судьи судебного участка Тогульского района Алтайского края Хаустовой О.В., при секретаре Трепаловой В.А., с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности завхоза МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края Соколова И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - завхоза МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края Соколова Игоря Юрьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения: <НОМЕР>, осуществляющего деятельность: <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту постановления КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленным инспектором пункта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по городу Заринску - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Алтайскому краю» лейтенантом полиции Родионовым В.И. на основании запроса Комитета по образованию и делам молодежи Администрации Тогульского района Алтайского края №148 от 04 февраля 2026 года, в период времени с 13 часов 30 минут до 13 часов 50 минут <ДАТА6> проведена документарная и выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - школы интерната МКОБУ «Тогульская средняя общеобразовательная шкода», расположенного по адресу: Алтайский край, Тогульский район, с. Тогул, ул. П. Круглова, д. 16, осуществленная комиссией по обследованию объектов на предмет соответствия антитеррористической защищенности, выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Установлено, что объект - школа интернат МКОУ «Тогульская СОШ» включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорту безопасности объекта школы интерната МКОУ «Тогульская СОШ» от <ДАТА8>, с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена четвертая категория опасности. Согласно Акту проверки антитеррористической защищенности объекта просвещения школы интернат МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края от <ДАТА9> в период времени с 13 часов 30 минут до 13 часов 50 минут выявлены следующие нарушения требований антитеррористической защищенности:
- в нарушение п. 48 Требований не соблюдены сроки актуализации паспорта безопасности объекта (территории), (паспорт безопасности утвержден <ДАТА8>, то есть актуализация должна была быть проведена не позднее <ДАТА10>).
- в нарушение пп. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения и управления эвакуацией, работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Поскольку должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности - завхоз МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края Соколов И.Ю. нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершил действия, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, выразившиеся в нарушении ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» путем длительного неисполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере просвещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 102.08.2019 № 1006, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо Соколов И.Ю. вину признал, пояснил, что в нарушение пп. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения и управления эвакуацией, работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в связи с отсутствием финансирования. Данный недостаток будет устранен при поступлении финансовых средств. В нарушение п. 48 Требований не соблюдены сроки актуализации паспорта безопасности объекта (территории). Данное нарушение допущено в связи с невнимательностью. В настоящее время паспорт безопасности откорректирован и находится на стадии согласования.
Инспектор пункта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по городу Заринску - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Алтайскому краю» лейтенант полиции Родионов В.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Мировой судья, посчитал возможным рассмотреть дело при такой явке.
Выслушав должностное лицо, привлеченное к административной ответственности завхоза МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края Соколова И.Ю., мировой судья, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает, что вина должностного лица - завхоза МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края Соколова И.Ю. в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение.
В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 названного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, среди прочих, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
На основании подп. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; 5) контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта; 6) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Постановлением Правительства Российской Федерации 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В соответствии с п. 48 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества критических элементов объекта (территории);
в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
На основании п. 24 Требований «В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: … д) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения и управления эвакуацией, работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации».
На основании п. 5 Требований «В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории».
В соответствии с п. 11 Требований «Перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом».
В соответствии с п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ, «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В соответствии с пунктом 1.1. Временного регламента организации функционирования и развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" (утв. МЧС России 29.04.2015. Одобрен на заседании Организационного комитета по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей. Протокол от 19 февраля 2015 г. N 1), «В повседневном режиме функционирования ресурсы ОКСИОН используются для осуществления плановой передачи профилактической информации в интересах формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, а также мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания населения. В режиме повышенной готовности функционирование ОКСИОН направлено на своевременное информирование населения о необходимых действиях, приемах и способах защиты в складывающейся (прогнозируемой) обстановке с целью минимизации возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и/или техногенного характера, а также террористических актов. В режиме повышенной готовности проводится усиление контроля за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН. В режиме чрезвычайной ситуации функционирование ОКСИОН направлено на своевременное информирование населения о возникших ЧС, действиях, необходимых для минимизации ущерба от ЧС природного и/или техногенного характера, а также террористических актов. В данном режиме обеспечивается непрерывный контроль за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН. В посткризисном режиме ОКСИОН решает задачи информирования населения в ходе его социальной реабилитации, обеспечения морально-психологической поддержки, ослабления и снятия посткризисных осложнений, а также предоставления необходимой информации о местах расположения центров и служб социально-психологической реабилитации, медицинской помощи, горячих линий и адресных пунктов поиска близких и родственников и т.п. Порядок организации трансляции при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации изложен в разделе 2 настоящего Временного регламента.
В соответствии с п. 2.2 Временного регламента, «Целью внеплановых трансляций при информировании населения с использованием ТК ОКСИОН является организация своевременного оперативного информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций».
В соответствии с п. 3.4.1. Временного регламента, «Материалы, подготавливаемые для вывода на ТК ОКСИОН, должны: - привлекать и удерживать внимание аудитории; - быть непротиворечивыми и однозначными; - соответствовать моделям безопасного поведения и позитивного развития ситуации; - быть актуальными и легкими к восприятию и запоминанию информации; - вызывать спокойную реакцию (не повышать тревожность у аудитории) и не провоцировать возникновение межрелигиозной и межнациональной напряженности; - обращены к различным группам населения и способствовать решению нескольких задач одновременно: информировать о возможности возникновения чрезвычайной ситуации и способах защиты при ее возникновении, формировать представление о своих возможностях и рисках, повышать мотивацию к преодолению возникающих трудностей; - создаваться с учетом ценностей, культурных традиций, особенностей языка, мышления и образа жизни целевой группы (аудитории)».
В соответствии с п. 3.4.2. Временного регламента, «Демонстрируемые действия в визуальном ряде должны доступно объяснять правила безопасного поведения в той или иной ситуации. Объекты должны быть понятны населению и их действия должны доступно и однозначно объяснять зрителям правила безопасного поведения в той или иной чрезвычайной ситуации и правила предотвращения чрезвычайных ситуаций. Визуальная информация должна предоставляться без перегрузки излишними деталями, цветами, логотипами. Материал, предназначенный для запоминания, должен выделяться цветом, подчеркиванием, размером шрифта и т. п. Содержание видео-, звуковых и текстовых сообщений, а также бегущей строки должно быть дозировано по количеству передаваемой информации и строго соответствовать аудитории, на которую они транслируются. Скорость предъявления видео-, звуковой и текстовой информации не должна превышать скорость чтения и восприятия информации той аудиторией, на которую она рассчитана».
В соответствии с п. 3.4.3. Временного регламента, «Информационные материалы, подготавливаемые для вывода на ТК ОКСИОН, должны восприниматься как со звуковым сопровождением, так и без него. При создании речевого и звукового сопровождения информационных материалов необходимо учитывать синтаксические требования, которые предписывают: - использование кратких высказываний с простой грамматической структурой; - исключение многословных обстоятельственных оборотов; - при воспроизведении высказывания сложной структуры необходимо подчеркнуть смысловое членение с помощью пауз и интонации; - соблюдение темпа и ритма речи, чередование речевых тактов в высказываниях, количестве и длительности пауз. Текст и объяснения происходящего даются простым и доступным языком, понятным широкой зрительской аудитории».
В соответствии с п. 3.6.2. Временного регламента, «При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации функционирование ОКСИОН заключается в своевременном и оперативном информировании населения о необходимых действиях в сложившейся обстановке с целью минимизации возможного ущерба от чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также террористических актов».
В соответствии с «РЕКОМЕНДАЦИЯМИ по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства культуры Российской Федерации» Федерального казенного учреждения «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, (2024), «СОУЭ на объектах культуры должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
СОУЭ должна быть автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами и оборудована источниками бесперебойного электропитания.
Количество и места размещения речевых оповещателей (громкоговорителей), работающих в составе СОУЭ, определяются исходя из архитектурно-планировочных и иных характеристик каждого конкретного объекта, в соответствии с назначенными местами (точками), в которых должно обеспечиваться речевое оповещение людей. При установке оповещателей рекомендуется обеспечить равномерное распределение отраженного звука.
Мощность речевых оповещателей (громкоговорителей) при работе должна обеспечивать уровень громкости, превосходящий уровень громкости шума (на каждом конкретном объекте), при этом оповещатели не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений.
Технические характеристики речевых оповещателей (громкоговорителей) и устройств звукоусилительного комплекса в составе СОУЭ должны обеспечивать слышимость и разборчивость передаваемой речевой информации во всех местах постоянного или временного пребывания людей и обеспечивать звуковое воспроизведение частот в диапазоне от 200 до 5000 Гц.
Устройства в составе СОУЭ не должны функционально совмещаться с иными ретрансляционными или технологическими системами, установленными на объектах. Электропитание СОУЭ должно осуществляться через источник бесперебойного электропитания (источник электропитания с резервом), обеспечивающий сохранение работоспособности СОУЭ при отключении напряжения электросети.
СОУЭ должна обеспечивать трансляцию речевых сообщений, передаваемых персоналом через микрофон, либо автоматическое воспроизведение заранее записанных речевых сообщений с информацией о характере опасности, путях эвакуации, иных действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.
При проведении записи речевых сообщений для последующего воспроизведения в случае возникновения или совершения угроз террористического характера содержание сообщений должно быть кратким и обеспечивать их однозначное толкование. Произнесение сообщений рекомендуется осуществлять с интонацией, отличающей такие сообщения от иной возможной речевой информации в зонах оповещения.
Настенные речевые оповещатели рекомендуется располагать таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии порядка 2,3 м от уровня пола, а расстояние от потолка до верхней части оповещателя - порядка 150 мм.
Количество речевых оповещателей и их мощность рекомендуется рассчитывать с учетом необходимой слышимости во всех местах постоянного или временного пребывания людей, при этом предельно допустимый уровень звукового давления не должен превышать 120 дБ.
В случае, если уровень средневзвешенного звукового давления окружающего шума в зонах оповещения превышает 100 дБ рекомендуется размещение на объектах и использование в составе СОУЭ дополнительных световых сигналов опасности в соответствии с ГОСТ Р 57611 и ГОСТ Р 57612.
В соответствии с ГОСТ Р 54126 световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие световой информации при освещенности в диапазоне от 1 до 500 лк.
Размещение средств управления и резервного электропитания СОУЭ рекомендуется осуществить в специально отведенном помещении».
В соответствии с ГОСТ Р 52551-2016 «Системы охраны и безопасности. Термины и определения», «2.2.4.6 система оповещения: Комплекс средств оповещения, выполняющий функцию одновременного доведения до большого числа потребителей речевых сообщений, звуковых и/или световых сигналов».
На основании ГОСТ Р 42.3.01-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования» 4.5 По функциональному предназначению оконечные средства оповещения подразделяются: - на технические средства звукового оповещения; - технические средства речевого оповещения; - технические средства персонального оповещения; - технические средства видеоотображения информации оповещения».
Из материалов дела следует, что <ДАТА6> в период времени с 13 часов 30 минут до 13 часов 50 минут проведена документарная и выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения школы интернат - МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края. По результатам проверки выявлены факты нарушения требований законодательства.
Данный объект относится к четвертой категории опасности.
В соответствии с п. 1.6.2 Устава МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края, утвержденного постановлением главы Тогульского района Алтайского края от <ДАТА18> <НОМЕР> МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края осуществляет образовательную деятельность по адресу: Алтайский край, Тогульский район, с. Тогул, ул. П. Круглова, 16, 659450 (школа интернат МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края).
Согласно приказу МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА19> на должность завхоза школы принят Соколов Игорь Юрьевич с <ДАТА20>
В соответствии с приказом МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края от <ДАТА21> <НОМЕР> «О назначении ответственного лица за организацию антитеррористической безопасности ОУ» ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности назначен завхоз МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края Соколов Игорь Юрьевич. Согласноподп. 1 п. 1 Инструкции ответственного лица за антитеррористическую безопасность в МКОУ «Тогульская СОШ», утвержденной приказом от <ДАТА21>г. на Соколова И.Ю. возлагаются обязанности в том числе в организации работы по обеспечению антитеррористической защите в условиях учебного и производственного процессов.
На основании подп. 1 п. 4 Лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность несёт ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение функциональных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией - в пределах, определённых действующим трудовым законодательством Российской Федерации. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления свой деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА23> об административном правонарушении (л.д.2-9); объяснением должностного лица Соколова И.Ю. от <ДАТА4> (л.д.12); справкой от <ДАТА9> в отношении Соколова И.Ю. (л.д.13); приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края о принятии на должность Соколова И.Ю. на должность завхоза школы (л.д.14); должностной инструкцией завхоза школы (л.д.15-17); распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА24> Администрации Тогульского района Алтайского края о создании комиссии по обследованию и категорированию объектов образования Тогульского района с приложением к распоряжению (состав комиссии по обследованию и категорированию объектов образования) (л.д.18-19); приказом <НОМЕР> от <ДАТА21>г. МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края о назначении ответственного лица за организацию антитеррористической безопасности ОУ (л.д.20); инструкцией ответственного лица за антитеррористическую безопасность в МКОУ «Тогульская СОШ» (приложение <НОМЕР> к приказу от <ДАТА21>г. (л.д.21-24); письмом о выделении сотрудника для проведения обследования объектов образования <НОМЕР> от <ДАТА25> (л.д.25); письмом о выделении сотрудника инспектора ПЦО ОВО по г. Заринску Родионова В.И. от <ДАТА25>г. <НОМЕР>); актом (справкой) о результатах изучения состояния физической и антитеррористической защиты школы интерната МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края от <ДАТА9>г. (л.д.27); Уставом МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края (л.д.28-49); паспортом безопасности школьного интерната МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края, утверждённого <ДАТА8>г. (срок действия паспорта до <ДАТА10>г.) (л.д.50-57); приложением к Паспорту безопасности МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края (л.д.58-65); актом обследования и категорирования объекта (территории) школьный интернат МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края (л.д.66-69), иными материалами дела.
Оценив указанные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, находя их допустимыми, достоверными и достаточными, мировой судья считает доказанным факт совершения должностным лицом Соколовым И.Ю. административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При назначении наказания мировой судья исходит из того, что в силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Правонарушение Соколовым И.Ю. совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, выявленные нарушения устраняются.
С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, выявленные нарушения на период рассмотрения дела устраняются, данным правонарушением не был причинен вред, а также не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - завхоза МКОУ «Тогульская СОШ» Тогульского района Алтайского края Соколова Игоря Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тогульский районный суд Алтайского края через судебный участок Тогульского района Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья О.В. Хаустова