ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 мая 2026 года с.Калга
Судья Калганского районного суда Забайкальского края Белокрылов С.В., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела N 5-6/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица - государственного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница», установил:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения территориальным органом Росздравнадзора по <данные изъяты> краю (далее по тексту – Росздравнадзор) по адресу: <адрес> плановой выездной проверки установлено, что государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» (далее по тексту – ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ») по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, допустило нарушение п.п. 10, 18, 27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»; п.п. 3, 5, 8, 9, 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», предоставило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в искаженном виде.
Действия ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» квалифицированы по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении представитель Росздравнадзора – ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежаще и своевременно.
В судебном заседании представитель ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» и.о. главного врача ФИО1 не отрицала факта выявленных нарушений, пояснила что в настоящее время указанные нарушения устранены, направлен соответствующий ответ в Росздравнадзор.
Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст.6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
ГУЗ « <данные изъяты> ЦРБ» осуществляет оборот лекарственных препаратов, включенных в Перечень наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров подлежащих в контролю в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998г № 681 ( наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в список II (тримеперидин, фентанил, морфина гидрохлорид) ; психотропные вещества внесенные в список III (диазепам)).
Согласно п.п. 10, 18, 27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»:
- запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, определяются юридическими лицами на основании установленных Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативов для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения;
- решение о необходимости организации мест временного хранения, предназначенных для хранения наркотических средств и психотропных веществ в количестве, не превышающем суточного запаса, к которым могут быть отнесены посты среднего медицинского персонала медицинских организаций, рабочие места фармацевтических работников рецептурного отдела аптечных организаций, рабочие места специалистов ветеринарных организаций, рабочие места специалистов организаций, использующих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, принимает руководитель юридического лица или уполномоченное им должностное лицо;
- приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица) назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица).
Однако руководителем юридического лица ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» не принято решение об организации места временного хранения, предназначенного, для хранения наркотических средств и психотропных веществ в количестве, не превышающем суточного запаса в укладке скорой помощи, не утвержден запас наркотических средств и психотропных веществ, нет приказа о назначении лиц, ответственных за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами.
Кроме этого должностными лицами территориального органа Росздравнадзора по <данные изъяты> краю ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2117:
- п.3 указанных Правил – название журналов не соответствует утвержденной форме;
- п.5 указанных Правил – руководителем ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» не определены единицы учета наркотических средств и психотропных веществ;
- п.13 указанных Правил – ежемесячная инвентаризация наркотических средств и психотропных веществ в ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» не проводится;
- п.3 п.8 указанных Правил – форма журнала на скорой медицинской помощи не соответствует утвержденной форме: отсутствует графа «приход за месяц – всего»; графа 9 должна иметь наименование «приход с остатком за месяц всего» (в предоставленных журналах название графы 9 «всего приход с остатком»); имеются графы 17 «Фактический остаток на последний рабочий день месяца» и 18 «Отметка об инвентаризации», не предусмотренные утвержденной формой журнала учета; в журналах учета отсутствует графа «Номер и (или) дата документа, составленного при проведении инвентаризации, указывается расхождение между фактическим наличием и данными учета (книжным остатком) в случае его выявления»; в журналах учета скорой медицинской помощи не заполняются графы: «Приход за месяц - всего», «Приход с остатком за месяц всего», «Расход за месяц - всего», «Остаток на последний рабочий день месяца», «Номер и (или) дата документа, составленного при проведении инвентаризации, указывается расхождение между фактическим наличием и данными учета (книжным остатком) в случае его выявления»; в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ скорой медицинской помощи за 2026 год в столбце № отсутствует подпись ответственного лица; в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (аптека) не заполняются графы: «Номер и (или) дата документа, составленного при проведении инвентаризации, указывается расхождение между фактическим наличием и данными учета (книжным остатком) в случае его выявления»; неверно указываются данные в графе «Расход за месяц - всего», фактически указываются данные расхода за год всего.
- п.8 указанных Правил – в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ скорой медицинской помощи записи внесены ФИО4, ФИО5, ФИО2, не назначенными ответственными за ведение журналов учета (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Как следует из материалов дела, ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
В отчете за 2025 год, представленном в УМВД России по <данные изъяты> краю внесена недостоверная информация о регистрационном номере (лицензии) медицинской организации (указан № лицензии №)
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении и иными материалами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место совершения административного правонарушения. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, образует нарушение правил хранения, учета наркотических средств и психотропных веществ, а также непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. Таким образом, действия ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», в виде нарушения правил хранения, учета наркотических средств и психотропных веществ, а также представления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в искаженном виде, правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности учреждения в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, с учетом конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения, совершение впервые, устранение выявленных нарушений, суд полагает возможным снизить размер административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.
В соответствии с п.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать юридическое лицо- государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
ИНН 7536057690, КПП 753601001, УФК по Забайкальскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю) (04911789520), Банк получателя ОКЦ № 1 Дальневосточного ГУ Банка России//УФК по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 040507120, Казначейский счет, открытый в УФК по Забайкальскому краю 03100643000000019100, Лицевой счет 04911789520, Единый казначейский счет 40102810945370000120, ОКТМО 76701000, УИН №, КБК 060 1 16 01061 01 9000 140 – штрафы за административные правонарушения на основании протоколов об административных правонарушениях, зачисляемые в федеральный бюджет.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Калганский районный суд Забайкальского края.
Судья С.В. Белокрылов