ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(резолютивная часть)
г. Омск <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Арапов В.Г., с участием секретаря судебного заседания Хлебниковой Т..В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, в отношении ООО ТПФ «Агродеталь», юридический адрес: <АДРЕС>, (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
ООО ТПФ «Агродеталь» <ДАТА2>, по решению о проведении плановой выездной проверки УМВД России по Омской области, в сфере контроля оборота прекурсоров наркотических средств, с требованием представить документы, не предоставило Управление по обороту наркотиков УМВД России по Омской области запрашиваемые указанным решением документы, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица УНК УМВД России по Омской области по проведению проверки, что повлекло невозможность завершения проверки, таким образом, ООО ТПФ «Агродеталь» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.
Представитель ООО ТПФ «Агродеталь» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, до начала рассмотрения дела в адрес суда поступило заявление от единоличного исполнительного органа ООО ТПФ «Агродеталь», о рассмотрении в свое отсутствие и признании вины в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд находит вину ООО ТПФ «Агродеталь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, установленной и доказанной полностью, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 294-ФЗ от <ДАТА3> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Частью 2 указанного закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, если указанные действия (бездействие) повлекло невозможность проведения или завершения проверки.
В соответствии с распоряжением Врио начальника УМВД России по Омской области от <ДАТА4> <НОМЕР>, сотрудниками УНК УМВД по Омской области осуществлялась проверка ООО ТПФ «Агродеталь», в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> по соблюдению требований, регламентирующих оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по месту регистрации юридического лица ООО ТПФ «Агродеталь».
В рамках проверки установлено, что ООО ТПФ «Агродеталь», получало в свое распоряжение соляную кислоту отнесенную, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> № 687 к перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых подлежит контролю в Российской Федерации.
В рамках осуществления проверки сотрудниками УНК УМВД по Омской области запрошены у ООО ТПФ «Агродеталь», сведения об обороте вышеуказанного прекурсора, в том числе путем направления распоряжения о проведении проверки, с перечнем документов необходимых для предоставления в контролирующий орган.
ООО ТПФ «Агродеталь» не предоставлены запрошены документы, в соответствии с требованием УНК УМВД по Омской области, что повлекло не возможность завершения проверки контролирующим органом.
Законодателем установлены императивные положения проведения проверок, влекущие не только права для юридических, но и обязательность исполнения обязанностей указанной категорией лиц, в целях соблюдения баланса и интересов, как государства так и неопределенного круга лиц, интересы которых обеспечивает и защищает государство в лице своих органов власти.
Сответсвенно ООО ТПФ «Агродеталь» обязано было предоставить документы, затребованные контролирующим органом, для завершения проверки контролирующим органом и соответственно исполнения своих обязанностей, возложенных государством и действующим законодательством.
Вина ООО ТПФ «Агродеталь» подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом № 202680600912 от <ДАТА8>, в соответствии с которым установлен факт правонарушения ООО ТПФ «Агродеталь»; рапортом сотрудника УНК УМВД по Омской области о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1. КоАП РФ; копией распоряжения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; актом <НОМЕР> от <ДАТА6> о невозможности проведения плановой выездной проверки; запросом УНК УМВД по Омской области от <ДАТА9> в ООО «Омскреактив» о предоставлении сведений; ответом ООО «Омскреактив» от <ДАТА10>, с приложением УПД о направлении и поставки соляной кислоты в адрес ООО ТПФ «Агродеталь»; объяснением директора ООО ТПФ «Агродеталь»; иными материалами дела.
Совокупностью исследованных доказательств, вина ООО ТПФ «Агродеталь» установлена исследованными в судебном заседании материалами административного дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Суд, оценив вышеуказанные доказательства в совокупности, находит вину ООО ТПФ «Агродеталь» в совершении правонарушения полностью доказанной, квалифицирует действия по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины в полном объеме.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа от 20 000 рублей до 50 000 рублей.
При назначении наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении от <ДАТА11> №4-П, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного Постановления КС РФ, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции РФ, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции не отвечает целям административной ответственности, является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.
Положением ч.1. ст. 4.1.2. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Положением ч. 2 ст. 4.1.2. предусмотрено, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Согласно имеющимся в материалах дела сведений ООО ТПФ «Агродеталь» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства со статусом «Микропредприятие».
Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным применить правила ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ назначив наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.4.1., с учетом положений ч.3 ст. 4.1.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ООО ТПФ «Агродеталь» наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.4.1., с учетом положений ст. 4.1.2. КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью ТПФ «Агродеталь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Банк получателя - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России, получатель средств - УФК по Омской области г. Омск (Главное государственно-правовое управление Омской области); БИК УФК по Омской области - 015209001; единый казначейский счет получателя, открытый УФК по Омской области - <НОМЕР> казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР> ОКТМО 52701000, КБК 00511601193010401140, УИН 0209929855007150018820260.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через мировой суд.
Мировой судья В.Г. Арапов
Постановление не вступило в законную силу.
Копия верна.
Мировой судья: Секретарь: