ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 сентября 2026 года с.Тогул АК
Мировой судья судебного участка Тогульского района Алтайского края Хаустова О.В., при секретаре Писаренко Е.Г., с участием помощника прокурора Тогульского района Алтайского края Афанасьева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица и.о. главы Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края Воробьевой Оксаны Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Алтайского края, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт: серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по юридическому и фактическому адресу: <АДРЕС>, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Тогульского района Алтайского края <ДАТА4> за <НОМЕР> в адрес и.о. главы Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Воробьевой О.В. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности и лесного законодательства. Вышеуказанное представление прокурора было направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о получении и получено, согласно реестру <НОМЕР> на отправку корреспонденции законными письмами прокуратуры Тогульского района, должностным лицом Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края - <ДАТА5> Таким образом, ответ на указанное представление необходимо было предоставить в прокуратуру района не позднее <ДАТА6>, однако по состоянию на <ДАТА7> указанная информация в прокуратуру района не поступила.
Кроме того, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края. По результатам проведенной проверки, в связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района в адрес Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края вынесено представление от <ДАТА8> <НОМЕР> об устранении нарушения законодательства, регламентирующую безопасность несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, в котором были постановлены требования о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений Закона, недопущению их впредь, в также о необходимости сообщения о результатах рассмотрения представления о принятых мерах в прокуратуру Тогульского района письменно в установленный законом месячный срок. Настоящее представление от <ДАТА8> <НОМЕР> было направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о получении и получено, согласно реестру <НОМЕР> на отправку корреспонденции заказными письмами прокуратуры Тогульского района, должностным лицом Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края <ДАТА9> Таким образом, ответ на указанное представление необходимо было предоставить в прокуратуру района не позднее <ДАТА10>, однако по состоянию на <ДАТА7> указанная информация в прокуратуру района не поступила.
Кроме того, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере персональных данных, в сфере информационных технологий и защиты информации в деятельности Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края. По результатам проведенной проверки, в связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района в адрес Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края вынесено представление от <ДАТА11> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства в сфере персональных данных, в сфере информационных технологий и защиты информации, в котором были постановлены требования о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений Закона, недопущению их впредь, а также о необходимости сообщения о результатах рассмотрения представления и принятии мерах в прокурату района письменно в установленный законом месячный срок. Настоящее представление от <ДАТА11> <НОМЕР> было направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о получении и получено, согласно реестру <НОМЕР> на отправку корреспонденции заказными письмами прокуратуры Тогульского района, должностным лицом Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края <ДАТА12> Таким образом, ответ на указанное представление необходимо было предоставить в прокуратуру района не позднее <ДАТА13>, однако по состоянию на <ДАТА7> указанная информация в прокуратуру района не поступила.
Кроме того, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав предпринимателей в деятельности Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края. По результатам проведенной проверки, в связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района в адрес Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края вынесено представление от <ДАТА14> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения прав предпринимателей, в котором были постановлены требования о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений Закона, недопущению их впредь, а также о необходимости сообщения о результатах рассмотрения представления и принятии мерах в прокурату района письменно в установленный законом месячный срок. Настоящее представление от <ДАТА14> <НОМЕР> было направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о получении и получено, согласно реестру <НОМЕР> на отправку корреспонденции заказными письмами прокуратуры Тогульского района, должностным лицом Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края <ДАТА9> Таким образом, ответ на указанное представление необходимо было предоставить в прокуратуру района не позднее <ДАТА15>, однако по состоянию на <ДАТА7> указанная информация в прокуратуру района не поступила.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений органами местного самоуправления. В этой связи в вышеуказанных представлениях также было постановлено требование о рассмотрении данного представления с участием прокурора, для чего необходимо было заблаговременно о времени и месте рассмотрения представления известить последнего. Указанное законное требование прокурора Воробьевой О.В. либо её замещающими лицами не выполнено, представления в установленный законом срок с участие прокурора не рассмотрены. Правонарушение совершено <ДАТА16> в 00 часов 01 минуту; <ДАТА13> в 00 часов 01 минуту; <ДАТА17> в 00 часов 91 минуту; <ДАТА18> в 00 часов 01 минуту.
Таким образом, в действиях Воробьевой О.В. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Воробьева О.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, возращенным в адрес суда на л.д. 43. Суд не уведомила о причинах неявки в судебное заседание. Кроме того, Воробьева О.В. каких-либо ходатайств не заявляла.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, посредством смс-извещения и т.п.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело по административному правонарушению может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Поскольку суд принял меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие.
Помощником прокурора Тогульского района Алтайского края Афанасьевым М.В. дано заключение о наличии согласно представленных суду материалов и собранных в ходе судебного разбирательства доказательств в действиях Воробьевой О.В. признаков правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и предложено назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Выслушав помощника прокурора Тогульского района Алтайского края Афанасьева М.В., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
На основании ст.ст.6, 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности: копию представления прокурора Тогульского района Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА4>г. (л.д.4-6); копию представления прокурора Тогульского района Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА8>г. (л.д.7-9); копию представления прокурора Тогульского района Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА11>г. (л.д.10-12); копию представления прокурора Тогульского района Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА14>г. (л.д.13-16); реестр <НОМЕР> на отправку корреспонденции заказными письмами по прокуратуре Тогульского района за июнь 2026 года (л.д.17-20); отчет об отправке с почтовым идентификатором 80107121327163 (л.д.21); отчет об отправке с почтовым идентификатором 80080522917112 (л.д.22); отчет об отправке с почтовым идентификатором 80095622605449 (л.д.23); отчет об отправке с почтовым идентификатором 80105422091233 (л.д.24); объяснение должностного лица врио главы администрации Антипинского сельсовета Воробьевой О.В., согласно которому что истребованные прокуратурой района сведения предоставлены не были до настоящего времени, поскольку в установленные сроки она была на больничном, который закрыт был <ДАТА13>, после этого она работала, а с <ДАТА25> по <ДАТА26> была в отпуске. Данные представления Администрацией Антипинского сельсовета до настоящего времени не рассмотрены по причине её отсутствия на работе (л.д.25); решение <НОМЕР> <ДАТА27> о возложении исполнения обязанностей главы администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края на врио заместителя главы Администрации Антипинского сельсовета Воробьеву Оксану Владимировну с <ДАТА27>г. (л.д.28); распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА27> Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края (л.д.29); Устав сельского поселения Антипинский сельсовет Тогульского района Алтайского края (л.д.30-36); распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА29> о предоставлении очередного ежегодного оплачиваемого отпуска с <ДАТА30> продолжительностью 14 календарных дней (л.д.37); распоряжение <НОМЕР>-к от <ДАТА31> о предоставлении очередного ежегодного оплачиваемого отпуска с <ДАТА25> продолжительностью 16 календарных дней (л.д.38); уведомление об изменении ЭЛН (л.д.39).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина Воробьевой О.В. в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании.
Действия Воробьевой О.В. квалифицированы правильно по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, заключается в противоправном действии либо бездействии, выразившемся в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Данный состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).
Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в ходе судебного заседания судом не установлено.
При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Воробьевой О.В. в соответствии со ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.
То есть, мировой судья полагает необходимым назначить Воробьевой О.В. наказание в виде штрафа в минимальном размере.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом Воробьёвой О.В. административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - и.о. Главы Администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края Воробьеву Оксану Владимировну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01648446, КБК 83811601173010010140, УИН 0412442926129802026000582.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока, предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки.
Постановление может быть обжаловано в Тогульский районный суд через судебный участок Тогульского района Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья О.В. Хаустова