РЕШЕНИЕ
(мотивированная часть)
именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А., при помощнике Булыгиной Т.И., с участием представителей ФИО6, ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к главному управлению Федеральной службе судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, отделу судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу исполнителю ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО10, перовому заместителю руководителя ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – первому заместителю главного судебного пристава Хабаровского рая и ЕАО ФИО11, о признании незаконным постановления, о возложении обязанностей совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что на исполнении ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП по Хабаровскому краю находится сводное исполнительное производство № в состав которого включены:
исполнительное производство №, возбужденное 11.09.2019 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 27.08.2019 Комсомольским районным судом г. Хабаровска о солидарном взыскании с должника ФИО5 в пользу Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району ущерба, причиненного преступлением в размере 5 319 280 рублей;
исполнительное производство №, возбужденное 11.09.2019 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Комсомольским районным судом Хабаровского края о солидарном взыскании в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району ущерба, причиненного преступлением в размере 5 319 280 рублей;
исполнительно производство №-ИП, возбужденное 11.09.2019 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Комсомольским районным судом Хабаровского края о солидарном взыскании в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району ущерба, причиненного преступлением в размере 5 319 280 рублей;
исполнительное производство №-ИП, возбужденное 11.09.2019 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Комсомольским районным судом Хабаровского края о солидарном взыскании в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району ущерба, причиненного преступлением в размере 5 319 280 рублей;
исполнительное производство №-ИП, возбужденное 11.09.2019 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Комсомольским районным судом Хабаровского края о солидарном взыскании в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району ущерба, причиненного преступлением в размере 5 319 280 рублей.
Остаток долга по сводному исполнительному производству №-св по состоянию на 15.12.2025 составляет 3 787 044,11 рублей (взыскано 1 532 235,89 рублей). В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО5 по линии МВД и направлено для принудительного исполнения, с иных должников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удержания не производятся, должники не работают и имущества не имеют. ФИО5 было подано ходатайство о передаче исполнительного производства, возбужденного в отношении него по территориальности по месту жительства основного должника – в Геленджинское городское отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, однако постановление судебного пристава-исполнителя ФИО10 от 10.07.2025 в удовлетворении ходатайства отказано. Должником повторно было подано заявление в УФССП по Хабаровскому краю о передаче всего сводного исполнительного производства в Геленджикское городское отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по территориальности. Постановлением Врио руководителя ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – главного судебного пристава Хабаровского края и ЕАО №30 от 17.11.2025 в удовлетворении ходатайства отказано, с чем административный истец не согласен. В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, просил признать незаконным и отменить постановление от отказе в удовлетворении заявления от 17.11.2025 Врио руководителя ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – главного судебного пристава Хабаровского края и ЕАО ФИО11; определить местом ведения сводного исполнительного производства №-СВ Геленджикское городское отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю; возложить обязанность на ГУ ФССП Хабаровскому краю и ЕАО передать в ГУ ФССП по Краснодарскому краю сводное исполнительное производство №-св по территориальности.
Определением судьи от 29.01.2026 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре №1 ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, и судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре №1 ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО10
Определением суда от 23.03.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель руководителя ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – первый заместитель Главного судебного пристава Хабаровского рая и ЕАО ФИО11
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 административные исковые требования подержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков ГУ ФСП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, перового заместителя руководителя ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – первого заместителя главного судебного пристава Хабаровского рая и ЕАО ФИО11, по доверенностям ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО5 обратился в Главное управление 28.10.2025 с заявлением об определении места ведения сводного исполнительного производства №-СВ, по результатам рассмотрения которого вынесено и направлено постановление об отказе в удостоверении заявления от 17.11.2025 №30. Доводы истца о том, что при принятии решения не были учтены нормы и требования, основаны на неверном толковании норм материального права.
Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом, причины него не явки суду не известны, заявлений препятствующих рассмотрению дела в его отсутствие суду не заявлялось, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства.
Выслушав представителей ФИО6, ФИО9, исследовав материалы в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В отделе судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 на исполнении находится исполнительное производство №-СВ от 11.09.2019 в состав которого входят следующие исполнительные производства:
272556/23/2707-ИП, возбужденное 11.09.2019 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 27.08.2019 Комсомольским районным судом о взыскании ущерба в размере 5 319 280 рублей в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес> в пользу взыскателя Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району, адрес: 681000, Россия, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Пионерская, д. 32, корп. 3;
315012/23/27007-ИП, возбужденное 11.09.2019 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 27.08.2019 Комсомольским районным судом о взыскании ущерба в размере 5 319 280 рублей в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>, в пользу взыскателя Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району, адрес: 681000, Россия, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Пионерская, д. 32, корп. 3;
273078/23/27007-ИП, возбужденное 11.09.2019 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 27.08.2019 Комсомольским районным судом о взыскании ущерба в размере 5 319 280 рублей в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес> в пользу взыскателя Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району, адрес: 681000, Россия, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Пионерская, д. 32, корп. 3;
272606/23/27007-ИП, возбужденное 11.09.2019 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 27.08.2019 Комсомольским районным судом о взыскании ущерба в размере 5 319 280 рублей в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес> в пользу взыскателя Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району, адрес: 681000, Россия, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Пионерская, д. 32, корп. 3;
272605/23/27007-ИП, возбужденное 11.09.2019 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 27.08.2019 Комсомольским районным судом о взыскании ущерба в размере 5 319 280 рублей в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>, в пользу взыскателя Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району, адрес: 681000, Россия, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Пионерская, д. 32, корп. 3.
16.04.2025 в ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО из ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре №1 направлен запрос об определении места ведения сводного исполнительного производства, из которого следует, что в ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре №1 находится на исполнении сводное исполнительное производство №-СВ в пользу Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району, размер задолженности 5 319 280 рублей, остаток по состоянию на 15.04.2025 составил 3 862 556,22 рублей в отношении: ФИО5, на момент возбуждения исполнительного производства проживал по адресу: <адрес> (территория подведомственная отделу судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1; ФИО3, проживает по адресу: <адрес> (территория подведомственная отделу судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №2); ФИО4, проживает по адресу: <адрес> (территория подведомственная отделу судебных приставов по <адрес> №); ФИО1, проживает по адресу: <адрес> (территория подведомственная отделу судебных приставов по Комсомольскому району); ФИО2, проживает по адресу: <адрес>. И с учетом установления фактического места проживания должника ФИО5 по адресу: <адрес>, а также отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание на территории отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1, ОСП просило определить место ведения исполнительного производства.
Из информационного письма ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО №27901/25/31797 от 21.07.2025, направленному в ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре №1, следует, что по результатам рассмотрения доводов, изложенных в письме, учитывая нахождение исполнительных документов в отношении ФИО2, ФИО1, ФИО3 ФИО4, ФИО5, выданных Комсомольским районным судом Хабаровского края от 19.03.2019 по делу №№ о взыскании с них в солидарном порядке в доход Российской Федерации в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району Амурского территориального управления Федерального агентства Российской Федерации по рыболовству ущерба в размере 5 319 280 рублей, в одном подразделении судебных приставов Главного управления (отдел судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1) принято решение о нецелесообразности их передачи на исполнение в иное подразделение судебных приставов Главного управления, либо в Геленджикское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, ввиду фактического адреса места проживания должника ФИО5, из ведомственной пенсии которого ежемесячно производятся удержания в погашение суммы долга.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО10 от 10.07.2025 отказано в удовлетворении заявления о передаче сводного исполнительного производства на исполнение в иное подразделение судебных приставов.
28.10.2025 ФИО5 обратился в ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением об определении места ведения сводного исполнительного производства №-СВ Геленджикское городское отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, 353460, г. Геленджик, ул. Мира, д. 4 УФССП по Краснодарскому краю – то есть по месту проживания основного должника ФИО5
Постановлением №30 от 17.11.2025 Врио руководителя ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО11 в удовлетворении заявления от 28.10.2025 отказано.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 30 этого же Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).
В силу положений статьи 34 названного Закона возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство (часть 1).
Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации (часть 2).
Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации (часть 3).
Согласно методическим рекомендациям по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением, утвержденным директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации от 27 февраля 2014 года N 0015/4, решение об определении места ведения сводного исполнительного производства принимается главным судебным приставом Российской Федерации или главными судебными приставами субъектов Российской Федерации в форме постановления об определении места ведения сводного исполнительного производства в соответствии со статьей 14 Закона об исполнительном производстве (пункт 3.4).
Поступившее в структурное подразделение территориального органа ФССП России постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства не позднее следующего дня передается для исполнения судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, подлежащее передаче (пункт 4.3).
Судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство в структурное подразделение территориального органа ФССП России, которое определено местом ведения сводного исполнительного производства, путем вынесения постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, в соответствии с частями 5, 7, 7.1, 7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве (пункт 4.4).
Судебный пристав-исполнитель направляет в структурное подразделение территориального органа ФССП России, которое определено местом ведения сводного исполнительного производства: сопроводительное письмо, подлинник исполнительного документа, все материалы исполнительного производства и постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения (пункт 4.5).
По смыслу приведенных законоположений если в отношении должника определено место ведения сводного исполнительного производства, то оно является местом совершения исполнительных действий и последующие исполнительные документы также должны предъявляться по месту ведения сводного исполнительного производства.
Согласно ч. 14 ст. 33 Закона об исполнительном производстве споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.
Согласно части 3 статьи 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.
Таким образом, поскольку сводное исполнительное производство №-СВ от 11.09.2019 ведется в отделе судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 и решением главного судебного пристава Хабаровского края признано нецелесообразным передачи исполнительного производства в иное подразделение судебных приставов Главного управления, либо в Геленджикское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, оснований для передачи данного производства в иной ОСП у судебного пристава исполнителя не имелось.
При этом само по себе ведение исполнительного производства не по месту регистрации одного из должников, в данном случае административного истца, каких-либо прав и его законных интересов не нарушает.
Суд также отмечает, о наличии еще 4 должников, в отношении которых также осуществляются взыскания и исполнительские действия, направленные на возмещение ущерба, проживающих в Хабаровском крае, таким образом, административный истец ФИО5 не имеет какого либо преимущества перед остальными должниками при определении места ведения сводного исполнительного производства.
Также стоит отметить, что определение места ведения сводного исполнительного производства является правом, а не обязанностью соответствующего должностного лица.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Мотивированное решение суда составлено 06.05.2026.
Председательствующий (подпись)
Копия верна: судья Д.А. Ким