ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Табуны 23 сентября 2026 года
Мировой судья судебного участка Табунского района Алтайского края Никитин П.А., с участием помощника прокурора Табунского района Алтайского края Розбах В.Д. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица СПК «Григорьевка» - председателя Гаан Ивана Андреевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
24 августа 2026 года прокурором Табунского района Алтайского края в отношении председателя СПК «Григорьевка» Гаан И.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которого прокуратурой Табунского района по результатам проведенной проверки исполнения СПК «Григорьевка» законодательства о занятости населения выявлены нарушения.
Прокурор указал, что в нарушение ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и ст. 1 Закона Алтайского края от 06.07.2006 N 59-ЗС "Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов" в СПК «Григорьевка» не создано рабочее место для инвалида, при этом численность работников организации превышает 35 человек.
Полагает, что председатель СПК «Григорьевка» Гаан И.А. своим бездействием совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении по указанной норме права.
В судебное заседание Гаан И.А. не явился, извещен надлежащим образом, указал, что вину в совершении правонарушения признает, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Помощник прокурора Табунского района Алтайского края Розбах В.Д. в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 августа 2026 года поддержала, просила привлечь Гаан И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав помощника прокурора, мировой судья находит факт совершения Гаан И.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, нашедшим свое подтверждение.
Частью 1 статьи 5.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 5.2 ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем предоставления инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" регулирование вопросов организации специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения.
В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
Судом установлено, что по состоянию на 30 июня 2026 года среднесписочная численность работников СПК «Григорьевка» составляет 39,75 единиц.
В нарушение п. 5.2 ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" в СПК «Григорьевка» не выполнена квота по приему на работу инвалида, не трудоустроено 1 лицо, имеющее инвалидность.
В соответствии протоколом № 1 общего собрания членов СПК «Григорьевка» от 13 января 2025 года, руководителем организации является Гаан И.А., чьи полномочия председателя продлены с 06 февраля 2025 года по 05 февраля 2030 года.
Виновность должностного лица председателя СПК «Григорьевка» Гаан И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, помимо признания объяснении от 24 августа 2026 года, также подтверждается исследованными судом доказательствами: - постановление прокурора Табунского района Алтайского края от 24 августа 2026 года, о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ; штатным расписанием СПК «Григорьевка на 30 июня 2026 года, иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что собранные доказательства подтверждают вину должностного лица председателя СПК «Григорьевка» Гаан И.А. и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, как неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов.
В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, мировой судья не усматривает.
При назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих вину обстоятельств и полагает, что в соответствии санкцией данной статьи надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20 000,00 рублей.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Правонарушение по данному делу совершено против порядка управления, впервые, в результате действий Гаан И.А. отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Согласно общедоступного единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, СПК «Григорьевка» ИНН 2276000731 относится к категории малого предприятия.
При этом мировым судьей учтена позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в постановлении от 18.07.2024 N 39-П, согласно которой при системной и оправданной дифференциации законодательством о государственном контроле (надзоре) регламентации процедур специального (ведомственного) контроля (надзора), с одной стороны, и осуществляемого органами прокуратуры надзора - с другой, данное законодательство не может и не должно восприниматься как отрицающее статус прокуратуры в качестве полномочного субъекта государственной контрольно-надзорной деятельности.
Тем самым, мировой судья полагает, что в настоящем случае, несмотря на проведение проверки в рамках прокурорского надзора, с учетом общей принадлежности данного надзора к государственному надзору, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ возможно, поскольку иное ущемляло бы права проверяемого субъекта и ставило бы его в неравное положение с иными участниками гражданских правоотношений.
Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая принципы справедливости и соразмерности установленной государством меры ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья полагает возможным применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить Гаан И.А. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4., 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностное лицо СПК «Григорьевка» - председателя Гаан Ивана Андреевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Табунский районный суд Алтайского края через судебный участок Табунского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья П.А. Никитин