РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Цыреновой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> к индивидуальному предпринимателю Дагбаеву Эрдэни Мэргэновичу о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную лесопродукцию,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> по доверенности Чепелюк Л.А. обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Дагбаеву Эрдэни Мэргэновичу о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную лесопродукцию, который мотивирован тем, что в соответствии с приказом Пограничной Государственной Инспекции по карантину растений по <адрес> ФГУ «Государственная Инспекция по карантину растений Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 140 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны» в редакции приказа Управления по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об изменении карантинных фитосанитарных зон», в границах земель, покрытых лесной растительностью, в местах заготовки древесины, пунктах складирования древесины, в том числе лесных складах, на территориях лесничеств, включая территории Хоринского лесничества на площади 498375 га. установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса. По данным системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2024-2025 годах индивидуальным предпринимателем Дагбаевым Э.М. совершались сделки по вывозу древесины за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны – Хоринского лесничества Республики Бурятия (выборочные скриншоты ЭСД и реестр из ЛесЕГАИС приложены). В соответствии с информацией Хоринского лесничества за 1 квартал 2025 г. ИП Дагбаевым Э.М. заготовлено лесоматериалов объемом 1869 м3 (ответ от ДД.ММ.ГГГГ N №), за 2 квартал - 4292 м3 (ответ от ДД.ММ.ГГГГ N №). Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП Дагбаева Э.М. является распиловка и строгание древесины (код ОКВЭД 16.10), дополнительными - лесозаготовки (код ОКВЭД 02.20), торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код TH ВЭД 46.73.1), торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.52.71). Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ИП Дагбаеву Э.М. были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N № (копии реестров почтовых отправлений прилагаются), и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Возражения на объявленные предостережения в Управление в установленный законом срок от ответчика не поступали. Между тем при мониторинге ФГИС «Аргус-Фито» установлен факт отсутствия в течение 2024-2025 гг. и по сегодняшний день заявлений от ИП Дагбаева Э.М. на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию, в данном случае на круглую древесину, лесоматериалы из хвойных пород (сосна обыкновенная, лиственница сибирская). Соответственно, карантинные сертификаты ИП Дагбаеву Э.М. не выдавались. В целях недопущения распространения карантинных вредителей леса внутри региона, в других регионах РФ и за ее пределами, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений. Одним из требований является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции. ИП Дагбаев Э.М. своим бездействием, связанным с отсутствием оформления карантинных сертификатов на вывозимую продукции из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Республики Бурятия. Истец с учётом уточнения иска просит обязать ответчика с даты вступления в законную силу решения суда по делу по ДД.ММ.ГГГГ оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции (лесопродукции: круглой древесины, лесоматериалов и продуктов их переработки), вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории Хоринского лесничества и других лесничеств Республики Бурятия, установленных приказом Пограничной Государственной Инспекции по карантину растений по <адрес> ФГУ «Государственная Инспекция по карантину растений Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны» (в ред. приказа Управления по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №), приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об изменении карантинных фитосанитарных зон». С даты вступления в законную силу решения суда по делу по ДД.ММ.ГГГГ при поступлении в адрес ИП Дагбаева Э.М. лесопродукции принимать ее для переработки при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Представитель истца Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Баженова Н.В. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик ИП Дагбаев Э.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутсвие с участием его представителя Ринчиновой Н.Д.
Представитель ответчика Ринчинова Н.Д. в судебном заседании исковые требования с учётом уточнения истцом иска признала, пояснила, что её доверитель начал осуществлять деятельность по сертификации, ДД.ММ.ГГГГ заключил договор на оказание услуг с ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» по отбору проб, установлению карантинного фитосанитанрного состояния подкарантинной продукции, ДД.ММ.ГГГГ направил истцу заявку на отбор проб подкарантинной продукции. В 2025 г., ИП Дагбаев Э.М. ДД.ММ.ГГГГ также заключал договор на оказание услуг в области карантина растений, согласно которому он должен был направлять заявки на отбор проб на подкаратинную продукцию, направлял заявки ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относится, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права, может быть заявлено и удовлетворено в случае, если факт совершения этих действий установлен, и действия имеют длящийся характер.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с требованиями статьи 76 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору), в том числе в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).
Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений", принятом в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (часть 1 статьи 1).
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ, в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 того же Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с частью 6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.
Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ установлено, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, одним из которых является оформление карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фито санитарных зон.
Процедура выдачи карантинного сертификата урегулирована приказом Минсельхоза России от 12 января 2022 г. N 7 "Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата".
Древесина, лесоматериалы, изделия и отходы из них включены в Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 № 432 (пункт 14).
Таким образом, оформление карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон является обязательным условием.
В соответствии с приказом Пограничной Государственной Инспекции по карантину растений по <адрес> ФГУ «Государственная Инспекция по карантину растений Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны» (в редакции приказа Управления по <адрес> и <адрес> (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее Приказ №), приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении карантинных фитосанитарных зон», в границах земель, покрытых лесной растительностью, в местах заготовки древесины, пунктах складирования древесины (в том числе лесных складах), на территориях лесничеств, включая территорию Хоринского лесничества на площади 498375 га. установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса: малому черному еловому усачу (Monochamus sutor L.), большому черному еловому усачу (Monochamus sutor L.) и черному сосновому усачу (Monochamus sutor L.), утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов (далее - КВО) и ликвидации популяции карантинных объектов.
Согласно подпунктам 1, 2, 3 пункта 3 указанной Программы установлен запрет на выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) зараженной КВО. ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве посадочного материала, а также запрет на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение КВО (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п; хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) зараженной КВО, допускается только в целях проведения ее обеззараживания, переработки, способами, обеспечивающими лишение КВО жизнеспособности.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 4 Программы прием к перевозке лесоматериалов, пиломатериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при наличии карантинного сертификата, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.
Единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и сделок с ней – ЛесЕГАИС - федеральная информационная система, предназначенная для прослеживания и учёта заготовки и поставок древесины, пиломатериалов и иной продукции, изготавливаемой из древесины (для сбора информации о лицах, осуществляющих заготовку древесины; договорах аренды, постоянного (бессрочного) и безвозмездного пользования, купли-продажи лесных участков и лесных насаждений; о лесных декларациях, отчётах об использовании лесов; о сделках с древесиной, а также о лицах, совершающих эти сделки, включая участников ВЭД, о лесоохранной деятельности, деятельности по защите и воспроизводству леса).
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРИП, Дагбаев Э.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом его деятельности является распиловка и строгание древесины (код ОКВЭД 16.10), дополнительными - лесозаготовки (код ОКВЭД 02.20), торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код TH ВЭД 46.73.1), торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах (код ОКВЭД 46.52.71).
По данным системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2024-2025 годах ИП Дагбаевым Э.М. совершались сделки по вывозу древесины за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - Хоринского лесничества Республики Бурятия, что подтверждается приобщенными скриншотами.
В соответствии с информацией Хоринского лесничества, за 1 квартал 2025 г. ИП Дагбаевым Э.М. заготовлено лесоматериалов объемом 1869 м3 (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), за 2 квартал 2025 г. - 4292 м3 (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В адрес ответчика ИП Дагбаева Э.М. истец направил почтой предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.
При этом, ответчиком не подавались заявления на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, соответственно карантинные сертификаты ему не выдавались.
Довод стороны ответчика о направлении истцу двух заявок на отбор проб подкарантинной продукции в 2025 г., не подтверждены. Скриншотами из системы, предназначенной для обеспечения функций выдачи и учета фитосанитарной документации (ФГИС «Аригус-Фито») подтверждается об отсутствии заявлений на выдачу карантинных сертификатов от ИП Дагбаева Э.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ответчиком должны оформляться карантинные сертификаты на вывозимую продукцию из фитосанитарной зоны на каждую партию, а не выборочно.
Таким образом, установлен факт нарушения ИП Дагбаевым Э.М. правил вывоза подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны Хоринского лесничества, данные действия носят длящейся характер, не оформление карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции создает угрозу причинения вреда карантинной фитосанитарной безопасности территории Республики Бурятия.
При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, установленная попдунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федарции в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя Дагбаева Эрдэни Мэргэновича <данные изъяты> с даты вступления решения в законную силу по ДД.ММ.ГГГГ обязанность оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции (лесопродукции: круглой древесины, лесоматериалов и продуктов их переработки), вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории Хоринского лесничества и других лесничеств Республики Бурятия, установленных приказом Пограничной Государственной Инспекции по карантину растений по <адрес> ФГУ «Государственная Инспекция по карантину растений Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны» (в ред. приказа Управления по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении карантинных фитосанитарных зон».
С даты вступления решения в законную силу по ДД.ММ.ГГГГ при поступлении в адрес ИП Дагбаева Э.М. лесопродукции принимать ее для переработки при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Взыскать с индивидуального предпринимталея Дагбаева Эрдэни Мэргэновича (ИНН 800302993572, ОГРНИП 323030000011052) государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес>» Республики Бурятия в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья Е.В.Игумнова
Копия верна: Судья Е.В.Игумнова
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ