ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 июня 2026 года г. Киселевск
Мировой судья судебного участка № 4 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Смирнова Ю.В., ио. мирового судьи судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района Кемеровской области, с участием старшего помощника Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Мор Ю.Н.
защитника привлекаемого лица - <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении:
юридического лица - Юридического лица - ООО «Шахта Спиридоновская» ИНН 4205381530, юридический адрес: Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово пр-т Октябрьский, 31, фактическое местонахождение Кемеровская область г. Киселевск п. Карагайлинский ул. Прогрессивная, 1А, не подвергнутого административному наказанию за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Лосковиченко Д.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2026, 24.04.2024 при проведении Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проверки исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - ООО «Шахта Спиридоновская», установлено:
Юридическое лицо ООО «Шахта Спиридоновская» в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц основным видом деятельности ООО «Шахта «Спиридоновская» является добыча угля открытым и подземным способом.
ООО «Шахта Спиридоновская» осуществляет эксплуатацию объекта ТЭК (разрез угольный, шахта угольная) на котором не проведено категорирование объекта ТЭК и последующая паспортизация объекта ТЭК, в связи с чем Предприятием не обеспечена готовность объекта ТЭК к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, локализации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения, что является нарушением требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, установленных ч. 3 ст. 3, ст. 5, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно - энергетического комплекса».
Действия юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» квалифицировано прокурором по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Заместитель Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Моор Н.Ю. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Защитник юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» по доверенности <ФИО1> в судебном заседании вину общества признал, пояснил, что нарушения действительно имеются, однако шахта принимает все возможные меры для их устранения. При назначении наказания просил учесть, что общество впервые привлекается к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, просил рассмотреть возможность замены штрафа на предупреждение.
Мировой судья, изучив материалы административного дела, выслушав защитника привлекаемого лица, считает, что в бездействии ООО «Шахта Спиридоновская», допустившего нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в силу ниже изложенного.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".
Согласно абзаца 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются: категорирование объектов топливно-энергетического комплекса.
Согласно статьи 5 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов. При проведении категорирования объектов учитываются: 1) информация о том, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным и (или) потенциально опасным объектом; 2) масштабы возможных социально-экономических последствий в результате совершения на объекте топливно-энергетического комплекса акта незаконного вмешательства; 3) наличие критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса; 4) наличие потенциально опасных участков объекта топливно-энергетического комплекса.
Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса (далее - комиссия по категорированию) в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. По результатам данного категорирования объекту топливно-энергетического комплекса присваивается высокая, средняя или низкая категория опасности либо категория опасности не присваивается.
Правительство Российской Федерации вправе установить перечень видов объектов топливно-энергетического комплекса, не подлежащих категорированию.
Порядок работы и состав комиссии по категорированию, исходные данные для проведения категорирования объекта, порядок и сроки его проведения, а также критерии категорирования объектов топливно-энергетического комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Орган, сформированный в субъекте Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»,по представлению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, утверждает перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию.
Информация об объектах топливно-энергетического комплекса, которым присвоена или не присвоена категория опасности, и об объектах топливно-энергетического комплекса, которые не подлежат категорированию, включается в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, или подведомственной ему организацией. Порядок формирования и ведения реестра объектов топливно- энергетического комплекса устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, на территории Киселевского городского округа по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Киселевск, п. Карагайлинский ул. Прогрессивная, 1А расположен объект шахта «Спиридоновкая» (ООО), которая ведет добычу угля открытым и подъемным способом, 24.04.2026 в ходе проведенной Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проверки установлено, что ООО «Шахта Спиридоновская» нарушила требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, а именно не провело категорирование объекта ТЭК и последующую паспортизацию объекта ТЭК, в связи с чем Предприятием не обеспечена готовность объекта ТЭК к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, локализации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2026, копией поручения заместителя прокурора области Кемеровской области-Кузбасса о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов ТЭК от 03.04.2026 с приложением, Требованием прокурора о предоставлении информации и документов от 10.04.2026, от 27.01.2025, 15.01.2026, копией свидетельства о регистрации ООО «Шахта Спиридоновская» в государственном реестре опасных производственных объектов, копией представления от 05.02.2025, выпиской из ЕГРЮЛ о и иными материалами дела.
Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а так же относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения, а в совокупности достаточными для установления вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ при указанных в постановлении обстоятельствах.
Субъектом правонарушения является юридическое лицо - ООО «Шахта Спиридоновская» Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Шахта Спиридоновская» является юридическим лицом зарегистрированным Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области.
Состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, является формальным, то есть для квалификации правонарушения наступления последствий не требуется. Тогда как при наступлении последствий предусмотрена уголовная ответственность. Соответственно, отсутствие каких-либо последствий, свою очередь, не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу вышеизложенного в бездействии ООО «Шахта Спиридоновская» допустившего нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности при эксплуатации топливно-энергетического комплекса - разрез угольный, шахта угольная имеется состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении наказание мировой судья учитывает, что ООО «Шахта Спиридоновская» привлекается впервые к административной ответственности, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в минимальном размере суммы штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ
В рассматриваемом случае судом не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ поскольку нарушение требований Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, замена назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение невозможна.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Шахта Спиридоновская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты штрафа:
ИНН 4205037961 КПП 420501001 - наименование банка получателя: ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово. р/сч 03100643000000013900 БИК банка 013207212 Кор счет 40102810745370000032 Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130)КБК 874 116 01203 01 0030 140 ОКТМО 32716000
<НОМЕР>
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Квитанцию об уплате штрафа следует представить не позднее указанного срока в канцелярию мирового судьи.
Постановление может быть обжаловано в Киселевский городской суд Кемеровской области через мирового судью судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья Ю.В. Смирнова