ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 июня 2026 года г. Киселевск
Мировой судья судебного участка № 4 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Смирнова Ю.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района Кемеровской области, с участием привлекаемого лица - Хайбулина А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении должностного лица - главного инженера ООО ЦОФ «Третьяковская», место нахождения Кемеровская область г. Киселевск п. Карагайлинский ул. Прогрессивная, 1А:
Хайбулина Антона Владимировича, <ДАТА2>, <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении 42 ОГК008220526000073 от 22.05.2026 следует, что в период с 18 по 21мая 2026 года должностным лицом отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области — Кузбассу на основании пункта 45 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2026 год проведена плановая выездная проверка объекта ТЭК — ООО ЦОФ «Третьяковская», расположенного по адресу г. Киселевск, п. Карагайлинский ул. Прогрессивная, 1А.
По результатам плановой проверки выявлены нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, отнесенного к объектам низкой категории опасности, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп и Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ, а именно:
в нарушение пункта 164 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дс4, 7 охранников смены, привлекаемых для охраны Объекта, специальными средствами (палка резиновая и наручники) не экипированы, в нарушение пункта 16 Требований надземные эстакады, трубопровод и галерея, пересекающие периметр Объекта, защитными конструкциями не оборудованы;
в нарушение пункта 17 Требований подземная труба водопропуска сточных вод решеткой не оборудована;
в нарушение пункта 28 Требований основное ограждение оборудовано дополнительным (верхним и нижним) ограждением частично;
в нарушение пункта 29 Требований внешние стороны крыш и стен КПП постов №№1,2, являющиеся составными частями периметра, верхним дополнительным ограждением не оборудованы;
в нарушение, пункта 33 Требований площадки для осмотра автомобильного транспорта КПП постов №№1,2,3,4 предупредительным ограждением не оборудованы;
в нарушение подпункта Б пункта 36 Требований Объект разграничительными и предупредительными знаками согласно пунктам 40-45 Требований не оборудован;
в нарушение пункта 38 Требований во внутренней запретной зоне Объекта имеются площадки для складирования (уголь, различные детали и металлические конструкции), строение деревянный туалет), растительность (деревья и кустарники);
в нарушение пункта 50 Требований оконные проемы КПП постов №№3,4 защитными конструкциями не оборудованы;
в нарушение пункта 54 Требований наружные двери КПП, выходящие за территорию Объекта, не оборудованы: смотровым глазком (посты №№1,4); внешним освещением (посты №№3.4); переговорным устройством или видеодомофоном (посты №№1,2,3,4);
в нарушение пункта 60 Требований КПП постов №№3,4 зоной для прохода людей согласно пунктам 61-63 Требований не оборудованы;
в нарушение пункта 64 Требований КПП постов №№1,2,3,4 площадкой для осмотра автомобильного транспорта согласно пунктам 65-68,71-73 Требований не оборудованы;
в нарушение пункта 69 Требований перед въездом на площадки КПП постов №№2,3,4 с внешней стороны основных и вспомогательных ворот поперечные линии и надписи «Стоп» не нанесены. На подъездах к КПП постов №№1,2,3,4 дорожные знаки «Обгон запрещен», «Движение без остановки запрещено», «Ограничение максимальной скорости» не установлены;
в нарушение пункта 75 Требований КПП постов №№1,2,3,4 основными и вспомогательными воротами согласно пунктам 76,77 Требований не оборудованы;
в нарушение пункта 86 Требований периметр Объекта, КПП постов №№1,2,3,4 техническими средствами охраны согласно пунктам 88-89,101-103,105-109,141 (подпункт А) Требований не оборудованы;
в нарушение пункта 54 Требований снаружи у входных дверей КПП постов №№1,2,3,4 видеокамеры не установлены;
в нарушение подпунктов А,Б,В пункта 118 Требований помещения охраны (КПП постов №2,3), площадки для осмотра автомобильного транспорта (КПП постов №№1,3), периметр Объекта и запасные проходы (проезды) видеокамерами согласно пунктам 110,114-117,120-123 Требований не оборудованы;
в нарушение пункта 62 Требований КПП постов №№2,3,4 преграждающими оправляемыми устройствами не оборудованы;
в нарушение пункта 134 Требований КПП постов №№2,3,4 системой контроля и управления доступом согласно пунктам 135-140 Требований не оборудованы;
в нарушение пунктов 90,92 Требований Объект системой сбора и обработки информации не оборудован;
в нарушение пункта 124 Требований Объект системой охранного освещения согласно пунктам 125-133 Требований не оборудован;
в нарушение пункта 144 Требований КПП постов №№1,2,3,4 не оборудованы проводной связью;
в нарушение части 7 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и подпунктов Б,Е пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №460, актуализация паспорта безопасности " не проведена. Основанием для проведения актуализации являются изменение площади периметра территории Объекта (увеличение за счет строительства административно-бытового комбината) компонентов организации и защиты объекта (увеличение количества постов с 4 до 6 единиц и соответственно охранников с 5 до 8 человек).
При этом в действия Хайбулина А.В. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Бездействие Хайбулина А.В. квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании Хайбулина А.В. вину общества в совершении вменяемого правонарушения признал полностью, пояснил, что предприятие молодое, функционирует с 2023 года, ООО ЦОФ «Третьяковская» выдано предписание об устранении выявленных нарушений до 01.06.2027, в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, с при назначении наказания просил учесть, что правонарушение совершено впервые.
Мировой судья, выслушав Хайбулина А.В., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризмув Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса в свою очередь определены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (часть 1), (далее ФЗ № 256 -ФЗ»).
Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ, субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами.
Часть 1 статьи 7 Закона N 256-ФЗ предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Часть 2 статьи 12 ФЗ № 256 -ФЗ предусматривает, что субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны в том числе: выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (п. 2); осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций (п. 4).
Согласно ст. 13 ФЗ № 256 ФЗ, нарушение субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса (часть 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ № 256-ФЗ, для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов.
В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ № 256 - ФЗ, субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений названного ФЗ № 256-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее Правила).
Данные Правила устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов.
Судом установлены, следующие фактические обстоятельства.
На основании статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ, 18.10.2024 ООО ЦОФ «Третьяковская» в лице генерального директора Е.А. Третьякова утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК - ООО ЦОФ «Третьяковская», объекту ТЭК присвоена низкая категория опасности.
Согласно раздела 7 паспорта безопасности, существующая система охраны объекта и физической защиты не в полной мере позволяет обеспечить физическую защиту и антитеррористическую защищенность объекта.
ООО ЦОФ «Третьяковская», утвержден и согласован план проведения дополнительных мероприятий по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности (п. 9 Паспорта безопасности объекта), с установлением срока до 01.10.2025.
21.05.2026 по результатам проведенной плановой проверки установлено, что ТХайбулин А.В., являясь должностным лицом, не обеспечил выполенение требований по антитеррористической защищенности объекта ТЭК ООО ЦОФ «Третьяковская», расположенного по адресу г. Киселевск п. Карагайлинский ул. Прогрессивная, 1А (отнесенного к объектам низкой категории опасности, что является нарушением требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп и Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ, указанные выше в постановлении.
Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении должностного лица - главного инженера ООО ЦОФ «Третьяковская» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении 42 ОГК008220526000073 от 22.05.2026, в котором зафиксированы выявленные выездной проверкой нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ООО ЦОФ «Третьяковская», дана квалификация деяния по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ; протокол соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии законного представителя юридического лица, замечания отсутствуют,
- копией акта проверки № 705/9-25.48 от 21.05.2026, составленным должностным лицом, проводившим проверку, по результатам плановой проверки в котором указаны выявленные нарушения (недостатки) требований антитеррористической защищенности объекта ТЭК ООО ЦОФ «Третьяковская», указанные в протоколе об административном правонарушении, послужившие основанием для составления указанного выше протокола об административном правонарушении, законный представитель юридического лица с актом ознакомлен, согласен, копию получил, замечаний не имеется,
- копией предписания №705/9-2549 от 21.05.2026 генеральному директору ООО ЦОФ «Третьяковская» об устранении выявленных на объекте ООО ЦОФ «Третьяковская», нарушений, в которых установлен срок устранения выявленных по результатам плановой выездной проверки нарушений, копия предписания получена руководителем ООО ЦОФ «Третьяковская»,
- копией выписки из приказа о проведении плановых проверок на 2026 год УФСВНГ РФ по Кемеровской области -Кузбассу, утвержденного из которого следует, что объект ООО ЦОФ «Третьяковская» включен в план проверки на 2026 год,
- копией уведомления ООО ЦОФ «Третьяковская»,о проведении плановой выездной проверки,
- выпиской из ЕГРЮЛ юридического лица,
-копией паспорта безопасности объекта ТЭК ООО ЦОФ «Третьяковская» от 18.10.2024,
- копией приказа ООО ЦОФ «Третьяковская» о приеме на работу Хайбулина А.В. на должность главного инженера,
- копией приказа ООО ЦОФ «Третьяковская» о назначении ответственных за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности, согласно которого ответственным лицом назначен Хайбулин А.В. и иными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в пределах своей компетенции, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у мирового судьи оснований не имеется. Плановая проверка объекта ТЭК ООО проведена в соответствии с требованиями, установленными «Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденными Постановление Правительства РФ от 12.05.2023 N 740, нарушений прав привлекаемого к ответственности лица при проведении плановой проверки и составлении административного протокола не установлено. Исследованные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, причин не доверять им не имеется, поскольку они дополняют друг друга и согласуются между собой.
Состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, является формальным, то есть для квалификации правонарушения наступления последствий не требуется, тогда как при наступлении последствий предусмотрена уголовная ответственность должностных лиц. Соответственно, отсутствие каких-либо последствий, свою очередь, не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
Субъектом правонарушения является должностное лицо, главный инженер ООО ЦОФ «Третьяковская» Хайбулина А.В., который является ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической безопасности.
Действия Хайбулина А.В. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, является формальным, то есть для квалификации правонарушения наступления последствий не требуется. Тогда как при наступлении последствий предусмотрена уголовная ответственность. Соответственно, отсутствие каких-либо последствий, свою очередь, не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.
Суд, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ признает их достоверными и достаточными для установления события административного правонарушения, а также обстоятельств входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, виновности должностного лица. В силу вышеизложенного, поскольку на момент проведения проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", "Правил обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 458 дсп, в бездействии должностного лица Хайбулина А.В., допустившего нарушение при эксплуатации топливно-энергетического комплекса ООО ЦОФ «Третьяквская» имеется состав административногоправонарушения, которое суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
На основании совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что все юридически значимые обстоятельства установлены, вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, доказана.
При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, <ОБЕЗЛИЧЕНО> обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, признание вины в совершении административного правонарушения, Хайбулин А.В. не привлечен к административной ответственности за однородные правонарушения, отягчающих ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в минимальном размере суммы штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ
Руководствуясь ст.ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", суд постановил:
Хайбулина Антона Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей
Реквизиты для оплаты штраф:
ИНН 4205037961
КПП 420501001
- наименование банка получателя: ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово. р/сч 03100643000000013900 БИК банка 013207212Кор счет 40102810745370000032
Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130)
КБК 874 116 01203 01 0030 140 ОКТМО 32716000
УИН <НОМЕР>
В соответствии с ч. 1.3-3. Ст. 32.2 коАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в Киселевский городской суд Кемеровской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья Ю.В. Смирнова
<ФИО1>