РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 г. с. Хоринск
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Цыдыповой А.С., при секретаре Юдиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Хоринский район», ООО «Хоринское тепло-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности по формированию и поддержанию нормативного запаса топлива,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации МО «Хоринский район», ООО «Хоринское ТКХ» о возложении обязанности по формированию и поддержанию в течение отопительного сезона 2025-2026 гг. общего 52-суточного нормативного запаса топлива в размере 1620 тонны угля на котельных МО «Хоринский район».
Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выразившееся в неформировании общего нормативного запаса топлива на котельных. Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 г. № 377 утвержден порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Согласно пунктам 2, 15 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива - ОНЗТ и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива – ННЗТ и нормативного эксплуатационного запаса топлива – НЭЗТ. В соответствии с п. 3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. Расчетный размер ННЗТ определяется для котельных по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, объем запаса топлива должен составлять 7 суток – пункты 19,20 Порядка. Из пункта 11 Порядка следует, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. При этом, согласно п. 21 указанного Порядка для расчета размера НЭЗ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу составляет 45 суток. Пункты 12,13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф. Дизельное топливо). В силу пунктов 12,15 Порядка наличие нормативного эксплуатационного запаса в размере 45 суточного расхода топлива должно обеспечиваться теплоснабжающими организациями. Во исполнение указанных обязанностей с целью обеспечения жизнедеятельности населения Администрации МО «Хоринский район» и ООО «Хоринское тепло-коммунальное хозяйство» - концессионер, заключили концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения. Согласно п. 1 Соглашения концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять предоставление услуг теплоснабжения и централизованного холодного водоснабжения населению и иным потребителям с использованием объекта. Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-пр189/25 "Об утверждении нормативов запасов топлива" утверждены нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии организации ООО «Хоринское ТКХ», муниципального образования «Хоринский район» на 2026 г., согласно которым установлены: ННЗТ не менее 0,250 тыс. тонн, НЭЗТ не менее 1,370 тыс. тонн, ОНЗТ не менее 1,620 тыс. тонн. В нарушение требований законодательства общий нормативный запас ООО «Хоринское ТКХ» топлива не сформирован. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас угля на котельных составляет 260 тонн, с расхо<адрес> тонн в сутки, то есть на 9 суток. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас угля на котельных составляет 364 тонны, или на 11 суток. Таким образом, ООО «Хоринское ТКХ» требование федерального законодательства в части обеспечения общего нормативного запаса топлива на котельных нарушены, что не отвечает требованиям надежной и стабильной работы котельных, обеспечения плановой выработки тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлив, установленных пунктом 11 Приказа Минэнерго РФ №, способно повлечь неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровья населению в случае приостановки теплоснабжения вследствие отсутствия угля. При этом обязанность по организации теплоснабжения в границах муниципального района «Хоринский район», в том числе и принятию мер, направленных на обеспечение бесперебойного теплоснабжения, возложена на органы местного самоуправления, а в данном случае на администрацию МО «Хоринский район». В целях защиты прав неограниченного круга лиц, проживающих на территории Хоринского района Республики Бурятия, необходимо сформировать общий нормативный запас топлива, то есть исполнить обязанность в натуре.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Байкалов А.С. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика генеральный директор ООО «Хоринское Тепло-коммунальное хозяйство» Разгуляев А.С. иск признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Представитель ответчика – администрации МО «Хоринский район» по доверенности Салдруев Р.Н. иск признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении).
Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17, а также в силу части 4 статьи 14 Закона о местном самоуправлении в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
В соответствии с п. 1 пп. 1.1 ст. 6 ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
В соответствии с п. 201 Приказа Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплонабжения и теплоснабжающих установок» эксплуатация топливного хозяйства должна обеспечить подготовку и бесперебойную подачу топлива, хранение и обновление запасов твердого и жидкого топлива (включая резервное) с сохранением его качества при хранении. В течение отопительного периода на источнике тепловой энергии должен обеспечиваться неснижаемый нормативный запас топлива, утверждаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении. Эксплуатирующая организация обязана обеспечить содержание в исправном и работоспособном состоянии оборудование топливных складов и топливоподачи.
Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9); актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона; В летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями;
В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 № 354, одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
Согласно пунктам 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому. Основаниями для корректировки нормативов запасов топлива являются изменения программы выработки тепловой энергии или смена вида топлива, реализация мероприятий по реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, приводящих к изменению объема выработки тепловой энергии (мощности).
Организация теплоснабжения населения как публичной услуги возлагает на орган местного самоуправления района обязанность наладить скоординированное функционирование деятельности по обеспечению тепловой энергией потребителей с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества, что направлено на удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципального образования.
Таким образом, организация теплоснабжения относится к вопросам местного значения муниципального района.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ (ред. от 8.08.2024) "О теплоснабжении" (с изм. и доп., вст. в силу с 1.03.2025) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями.
В силу пункта 2 статьи 20 ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления.
Согласно пункту 5 данной статьи, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, а также надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии с подпунктом 11 статьи 2 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
Согласно выписке ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Хоринское тепло-коммунальное хозяйство» (ОГРН 1190327005362) является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.
В силу подпункта «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 г., предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.
Обязанностью исполнителя согласно подпункту «а» пункта 31 указанных Правил является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах, надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и концессионным соглашением, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.
Пунктом 11.9 названных Правил на энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, возложена обязанность своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива.
Таким образом, на ресурсоснабжающей организации ООО «Хоринское тепло-коммунальное хозяйство», как на исполнителе предоставления коммунальной услуги теплоснабжения, лежит обязанность по обеспечению бесперебойного теплоснабжения организаций и населения с. Хоринск Хоринского района Республики Бурятия, и соответственно по своевременному обеспечению создания нормативного запаса топлива.
При этом, обязанность по организации теплоснабжения в границах муниципального района «Хоринский район», в том числе и принятию мер направленных на обеспечение нормативного запаса твердого топлива на котельных района и предупреждение перебоев поставки топлива на котельные возложена в силу вышеизложенного законодательства на органы местного самоуправления, в данном случае на администрацию МО «Хоринский район».
Согласно пункту 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, в летний период должны быть проведены работы по подготовке контингента операторов (поставщиков топлива) и осуществлен завоз твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне.
Неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ) определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года (п. 3 Порядка).
Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки.
Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, объем запаса топлива должен составлять 7 суток (пункты 19, 20 Порядка).
Из пункта 11 Порядка следует, что нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.
При этом, согласно пункту 21 указанных Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу составляет 45 суток.
Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо).
В силу пунктов 12, 15 Порядка наличие нормативного эксплуатационного запаса в размере 45-суточного расхода топлива должно обеспечиваться теплоснабжающими организациями.
Из материалов дела следует, что администрация муниципального образования «Хоринский район», расположенная по адресу: Республика Бурятия, Хоринский район, с. Хоринск, ул. Первомайская, д. 41, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве юридического лица (ОГРН 1020300874659), основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 4.1 Устава муниципального образования «Хоринский район» к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относится организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения.
Согласно п. 2.2 Устава ООО «Хоринское ТКХ» одним из основных видов деятельности Общества является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.
Теплосети района находятся в муниципальной собственности МО «Хоринский район», на основании договора концессии в отношении муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МО «Хоринский район» и ООО «Хоринское ТКХ», предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению и водоотведению населению района осуществляется ресурсноснабжающей организацией ООО «Хоринское ТКХ». Соглашение вступило в силу со дня его подписания сторонами и действует в течении 6 (шести) лет.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п. 57 концессионного соглашения от №, согласно которому срок действия указанного соглашения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно указанному концессионному соглашению МО «Хоринский район» переданы ООО «Хоринское ТКХ» для осуществления деятельности по предоставлению услуг теплоснабжения населению и иным потребителям объекты.
Согласно пункту 1 вышеуказанного концессионного соглашения, концессионер (ресурсоснабжающая организация) в том числе обязуется осуществлять предоставление услуг теплоснабжения и централизованного холодного водоснабжения населению и иным потребителям с использованием объекта Соглашения.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства общий нормативный запас ООО «Хоринское ТКХ» топлива не сформирован. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас угля на котельных составляет 260 тонн, с расходом 30 тонн в сутки, то есть на 9 суток. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас угля на котельных составляет 364 тонны, или на 11 суток. Таким образом, ООО «Хоринское ТКХ» требование федерального законодательства в части обеспечения общего нормативного запаса топлива на котельных нарушены, что не отвечает требованиям надежной и стабильной работы котельных, обеспечения плановой выработки тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлив, установленных пунктом 11 Приказа Минэнерго РФ № 377, способно повлечь неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровья населению в случае приостановки теплоснабжения вследствие отсутствия угля. При этом обязанность по организации теплоснабжения в границах муниципального района «Хоринский район», в том числе и принятию мер, направленных на обеспечение бесперебойного теплоснабжения, возложена на органы местного самоуправления, а в данном случае на администрацию МО «Хоринский район». В целях защиты прав неограниченного круга лиц, проживающих на территории Хоринского района Республики Бурятия, необходимо сформировать общий нормативный запас топлива, то есть исполнить обязанность в натуре.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Хоринского района РБ вынесено представление об устранении нарушений генеральному директору ООО «Хоринское ТКХ», нарушения не устранены до настоящего времени.
Согласно ответа генерального директора ООО «Хоринское ТКХ» ФИО3 на представление прокурора следует, что ООО «Хоринское ТКХ» находится в крайне тяжелом финансовом положении по следующим причинам: несоответствие фактических затрат по причине увеличения МРОТ, оплата в праздничные дни заработной платы в двойном размере, увеличения налогов и отчислений, которые не заключены в тариф на теплоснабжение; увеличения стоимости топлива (угля) с тарифными значениями; введение с 1 января 2025 налога НДС в размере 5 % от совокупного дохода без компенсации из бюджета. Данный НДС также не заложен в тариф, что следует из Приказа РСТ РБ об утверждении долгосрочных тарифов ООО «Хоринское ТКХ»; заключение с организациями, финансируемыми из местного бюджета МО «Хоринский район», договоров на теплоснабжение на 2025 г. с увеличением нерегулируемого тарифа на 11 %, что также не соответствует понесенным затратам. Субсидия на компенсацию фактически понесенных расходов за счет средств бюджета Республики Бурятия утверждена в размере 7 132,5 тыс. руб. Остальные средства ожидаются в конце декабря 2025 г. По решению суда предприятие выплачивает работникам заработную плату за переработку часов и работу в ночное время допущенную в течении 2022-2023 гг. в общей сумме 3 969 800 руб. Сумма указанных выплат составила 2 460 500 руб. без учета начисленных налогов. Указанные факторы привели к недостатку денежных средств и, следовательно, отсутствием физической возможности закупа топлива для формирования нормативных запасов.
По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Хоринский район» внесено представление, нарушения не устранены по настоящее время.
Как установлено в ходе судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ в наличии на котельных в МО «Хоринский район», обслуживаемых ООО «Хоринское ТКХ», нормативный запас топлива составляет 260 тонн, с расходом 30 тонн в сутки, то есть запас топлива рассчитан на 9 суток.
Пунктом 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденный приказом Минэнерго Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 377 (далее- Порядок), установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
В соответствии с таблицей 1 пункта 20 Порядка для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, ННЗТ рассчитывается на 7 суток.
Согласно пункту 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток.
Соответственно общий нормативный запас топлива на котельных, эксплуатирующих твердое топливо, доставляемое автомобильным транспортом, должен составлять 52 суток.
Как следует из материалов дела, ООО «Хоринское ТКХ», администрацией МО «Хоринский район» не заключены договоры на поставку угля и не произведена оплата поставки угля с учетом нормативного запаса топлива на котельные МО «Хоринский район», эксплуатируемые ООО «Хоринское ТКХ» из суточного расчета запаса топлива 30 тонн на 52 суток.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что запас топлива на котельных МО «Хоринский район» Республики Бурятия, эксплуатируемых ООО «Хоринское ТКХ» является недостаточным для осуществления бесперебойного теплоснабжения в период отопительного сезона 2025-2026 г.г.
В связи с этим, суд принимает во внимание довод прокурора о необходимости формирования и поддержания ответчиками в течение всего отопительного сезона 2025-2026 гг. общего 52-суточного нормативного запаса топлива на котельных в МО «Хоринский район» Республики Бурятия, эксплуатируемых ООО «Хоринское ТКХ», в объеме 1620 тонн.
Отсутствие формирования общего нормативного запаса топлива не отвечает требованиям надежной и стабильной работы котельных, обеспечения плановой выработки тепловой энергии в случае введения ограниченных поставок основного вида топлива, установленных пунктом 11 Приказа Минэнерго РФ № 377, способно повлечь неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью населения, социально значимым объектам, в том числе районной больнице, в случае приостановки теплоснабжения вследствие отсутствия угля.
В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного прокурором Хоринского района искового требования к ответчикам в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку выявленное нарушение создает реальную угрозу срыва отопительного сезона, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественной коммунальной услуги по теплоснабжению.
Кроме того, суд принимает признание иска ответчиками в соответствии со ст.173 ГПК РФ, так как оно не противоречит требованиям закона и не нарушает интересы третьих лиц.
Поскольку вышеизложенное может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц, проживающих в МО «Хоринский район» Республики Бурятия, в том числе организаций, объектов социального назначения, суд считает необходимым заявление прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению в соответствии со статей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворить.
С учетом срока начала отопительного сезона, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В данном случае, в соответствии 333.36 НК РФ, от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199, 212 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Хоринского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Хоринский район» (<данные изъяты>), ООО «Хоринское тепло-коммунальное хозяйство» (<данные изъяты>) сформировать и поддерживать в течение отопительного сезона 2025-2026 гг. общий 52-суточный нормативный запас топлива в объеме 1 620 тонн угля на котельных МО «Хоринский район», эксплуатируемых ООО «Хоринское тепло-коммунальное хозяйство».
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья А.С. Цыдыпова
,
Мотивированное решение принято 16 декабря 2025 г.