РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2026 г. с.Хоринск
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыдыповой А.С., при секретаре Юдиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия к ООО «Древо» о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию.
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия обратилось в суд с иском к ООО «Древо», в котором просит суд обязать ответчика оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории Курбинского лесничества и других лесничеств Республики Бурятия, установленных приказом Пограничной Государственной Инспекции по карантину растений по Республике Бурятия Филиала ФГУ «Государственная Инспекция по карантину растений Российской Федерации» от 01.09.2004 № 140 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны» (в ред. приказа Управления по Иркутской области и Республике Бурятия от 08.10.2021 № 191), приказом Управления от 13.05.2024 № 231 «Об изменении карантинных фитосанитарных зон» установленных приказом Управления Россельхознадзора.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом Пограничной Государственной Инспекции по карантину растений по Республике Бурятия Филиала ФГУ «Государственная Инспекция по карантину растений Российской Федерации» от 01.09.2004 № 140 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны» в редакции приказа Управления по Иркутской области и Республике Бурятия от 08.10.2021 № 191, приказом Управления от 13.05.2024№231 «Об изменении карантинных фитосанитарных зон», в границах земель, покрытых лесной растительностью, в местах заготовки древесины, пунктах складирования древесины, в том числе лесных складах, на территориях лесничеств, включая территории Курбинского лесничества на площади 415011 га, установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса: малому черному еловому усачу (Monochamus sutor L.), большому черному еловому усачу (Monochamus sutor L.) и черному сосновому усачу (Monochamus sutor L.), утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов; и ликвидации популяции карантинных объектов. В соответствии с пп. 1, 2, 3 п. 3 указанной Программы установлен запрет на выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) зараженной КВО, ее хранение, перевозку, реализацию, использование в качестве посадочного материала, а также запрет на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение КВО (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п); хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) зараженной КВО, допускается только в целях проведения ее обеззараживания, переработки, способами, обеспечивающими лишение КВО жизнеспособности. В соответствии с пп. 5 п. 4 Программы прием к перевозке лесоматериалов, пиломатериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при наличии карантинного, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции. По данным системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2024-2025 годах обществом с ограниченной ответственностью «ДРЕВО» совершались сделки по вывозу древесины за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - Курбинского лесничества Республики Бурятия (выборочные скриншоты ЭСД из ЛесЕГАИС). В соответствии с информацией, предоставленной Управлению Курбинским лесничеством, за первое полугодие 2025 года ООО «ДРЕВО» фактически заготовлено лесоматериалов общим объемом 14891 м3, за 9 месяцев 2025 года-21786 м3. Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО «ДРЕВО» были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.10.2024 № 10936, от 13.11.2024 № 11405, от 06.02.2025 №№ 1241, 1242, от 08.09.2025 № 6979, от 13.10.2025 №№ 7875, 7876 и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Возражения на объявленные предостережения в Управление в установленный законом срок от ответчика не поступали. Между тем, при мониторинге ФГИС «Аргус-Фито» установлен факт отсутствия в течение 2024-2025 гг. и по сегодняшний день заявлений ООО «ДРЕВО» на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию, в данном случае на круглую древесину, лесоматериалы из хвойных пород (сосна обыкновенная, лиственница сибирская). Соответственно, карантинные сертификаты ООО «ДРЕВО» не выдавались. В целях недопущения распространения карантинных вредителей леса внутри региона, в других регионах РФ и за ее пределами, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений. Одним из требований является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции. ООО «ДРЕВО» своим бездействием, связанным с отсутствием оформления карантинных сертификатов на вывозимую продукции из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Республики Бурятия. Вывоз подкарантинной продукции (древесины, лесоматериалов) из карантинных фитосанитарных зон (за ее границы и пределы), установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение и (или) засорение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции, должен осуществляться исключительно при наличии карантинного сертификата в течение 20 календарных дней со дня его выдачи.
Представитель истца Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия по доверенности Баженова Н.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать ответчика оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории Курбинского лесничества и других лесничеств Республики Бурятия с даты вступления в законную силу решения суда по 31 декабря 2026 г., обязать при поступлении в адрес ООО «Древо» лесопродукции принимать ее для переработки при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата с даты вступления в законную силу решения суда по 31 декабря 2026 г.
Представитель ответчика ООО «Древо» по доверенности Чебунин Д.Г. в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, согласно данным ранее пояснениям, с исковыми требованиями не согласился, указал, что нет достаточных оснований полагать, что ООО «Древо» осуществляют свою деятельность на подкарантинной территории, определение наличия опасных карантинных организмов относится к исключительной компетенции федерального органа, доказательства наличия очагов карантинных организмов в Курбинском лесничестве установленные уполномоченным органом в области государственного лесопатологического мониторинга отсутствуют, просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель ФБУ «Рослесзащита» - «ЦЗЛ РБ» директор Середкин А.Д. в судебное заседание не явился, направил возражение на исковое заявление в котором указал, что ФБУ «Рослесзащита» не является уполномоченным органм по государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору). Также ФБУ «Рослесзащита» не устанавливает карантинные фитосанитарные зоны, данные лесопатоллогического мониторинга не используются в целях осуществления фитосанитарного режима.
Ходатайство предстаителя ответчика ООО «Древо» о приостановлении производства по делу оставлено без удовлетворения.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относится, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права, может быть заявлено и удовлетворено в случае, если факт совершения этих действий установлен, и действия имеют длящийся характер.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с требованиями статьи 76 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору), в том числе в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).
Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений", принятом в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (часть 1 статьи 1).
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ, в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 того же Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с частью 6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.
Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ установлено, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, одним из которых является оформление карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фито санитарных зон.
Процедура выдачи карантинного сертификата урегулирована приказом Минсельхоза России от 12 января 2022 г. N 7 "Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата".
Древесина, лесоматериалы, изделия и отходы из них включены в Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 № 432 (пункт 14). В связи с чем, оформление карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон является обязательным условием.
В соответствии с приказом Пограничной Государственной Инспекции по карантину растений по Республике Бурятия Филиала ФГУ «Г осу дарственная Инспекция по карантину растений Российской Федерации» от 0L09.2004 № 140 «Об установлении карантинной фитосанитар ной зоны» (в ред. приказа Управления по Иркутской области и Республике Бурятия от 08.10.2021 № 191) (далее Приказ № 140), приказом Управления по Иркутской области и Республике Бурятия от 13.05.2024 № 231 «Об изменении карантинных фитосанитарных зон» (далее - Управление), в границах земель, покрытых лесной растительностью, в местах заготовки древесины, пунктах складирования древесины (в том числе лесных складах), на территориях лесничеств (включая территорию Курбинского лесничества на площади 415011 га), установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса: малому черному еловому усачу (Monochamus sutor L.), большому черному еловому усачу (Monochamus sutor L.) и черному сосновому усачу (Monochamus sutor L.), утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов (далее - КВО) ; и ликвидации популяции карантинных объектов (далее - Программа).
В соответствии с пп. 1, 2, 3 п. 3 указанной Программы установлен запрет на выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) зараженной КВО, ее хранение, перевозку, реализацию, использование в качестве посадочного материала, а также запрет на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение КВО (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п); хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) зараженной КВО, допускается только в целях проведения ее обеззараживания, переработки, способами, обеспечивающими лишение КВО жизнеспособности.
В соответствии с пп. 5 п. 4 Программы прием к перевозке лесоматериалов, пиломатериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при наличии карантинного, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.
Единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и сделок с ней (она же — ЛесЕГАИС) — федеральная информационная система, предназначенная для прослеживания и учёта заготовки и поставок древесины, пиломатериалов и иной продукции, изготавливаемой из древесины (для сбора информации о лицах, осуществляющих заготовку древесины; договорах аренды, постоянного (бессрочного) и безвозмездного пользования, купли-продажи лесных участков и лесных насаждений; о лесных декларациях, отчётах об использовании лесов; о сделках с древесиной, а также о лицах, совершающих эти сделки, включая участников ВЭД, о лесоохранной деятельности, деятельности по защите и воспроизводству леса).
По данным системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2024-2025 годах обществом с ограниченной ответственностью «ДРЕВО» (далее - ООО «ДРЕВО», Ответчик) совершались сделки по вывозу древесины за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - Курбинского лесничества Республики Бурятия (выборочные скриншоты ЭСД из ЛесЕГАИС).
В соответствии с информацией, предоставленной Управлению Курбинским лесничеством, за первое полугодие 2025 года ООО «ДРЕВО» фактически заготовлено лесоматериалов общим объемом 14891 м3 (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), за 9 месяцев 2025 года-21786 м3 (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 19.11.2025 № ЮЭ№ основным видом деятельности ООО «ДРЕВО» являются лесозаготовки (код ОКВЭД 02.20) дополнительными - предоставление услуг в области лесозаготовок (код ОКВЭД 02.40.2), распиловка и строгание древесины (код ОКВЭД 16.10), производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины (код ОКВЭД 16.10.1), производство пиломатериалов, профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной суки; производство технологической щепы или стружки (код ОКВЭД 16.10.2), торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код ОКВЭД 46.73.1), торговля оптовая пиломатериалами (код ОКВЭД 46.73.2).
Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО «ДРЕВО» были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.10.2024 № 10936, от 13.11.2024 № 11405, от 06.02.2025 №№ 1241, 1242, от 08.09.2025 № 6979, от 13.10.2025 №№ 7875, 7876 (реестры почтовых отправлений, сканы электронных отправлений прилагаются), и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Возражения на объявленные предостережения в Управление в установленный законом срок от Ответчика не поступали.
ФГИС «Аргус-Фито» - федеральная государственная информационная система предназначена для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора. Карантинные сертификаты оформляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. Запись о выданном КС вносится в федеральную государственную информационную систему выдачи и учета фитосанитарной документации ФГИС «Аргус-Фито».
Между тем, при мониторинге ФГИС «Аргус-Фито» установлен факт отсутствия в течение 2024-2025 гг. и по сегодняшний день заявлений ООО «ДРЕВО» на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию, в данном случае на круглую древесину, лесоматериалы из хвойных пород (сосна обыкновенная, лиственница сибирская). Соответственно, карантинные сертификаты ООО «ДРЕВО» не выдавались.
В целях недопущения распространения карантинных вредителей леса внутри региона, в других регионах РФ и за ее пределами, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений. Одним из требований является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции.
ООО «ДРЕВО» своим бездействием, связанным с отсутствием оформления карантинных сертификатов на вывозимую продукции из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Республики Бурятия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).
В пунктах 5.1.4, 5.2(1).28 Положения о Россельхознадзоре указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.
Согласно пункту 4 Положения о Россельхознадзоре Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее — Типовое положение), который создается, в том числе, для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере карантина и защиты растений.
В пунктах 8.1.3, 8.1.23 Типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции, и отвечает за установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.
Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Федеральный закон № 206-ФЗ), принятом в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (ч. 1 ст. 1).
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 206-ФЗ законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с понятийными толкованиями, перечисленными в пп. 14, 15, 17, 19, 28 ст. 2 Федерального закона № 206-ФЗ:
карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;
карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации;
карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними;
карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне;
партия подкарантинной продукции - количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю.
Исходя из диспозиций частей 2, 4, 5 статьи 18 Федерального закона № 206-ФЗ следует, что карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с ч. 6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в ч. 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.
Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.
В ч. 2 ст. 209 ГК РФ указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В ч. 7 ст. 29 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), предоставляется заявление о выдаче карантинного сертификата, содержащее сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах, включая номера их государственной регистрации; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.
В ч. 3 ст. 21 указанного закона закреплено, что карантинный сертификат оформляется в федеральной государственной информационной системе в области карантина растений, указанной в статье 5.2 настоящего Федерального закона, посредством принятия в автоматическом режиме решения о выдаче карантинного сертификата в течение одного рабочего дня со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. После оформления карантинного сертификата ему присваивается уникальный идентификационный номер.
Технически процедура выдачи карантинного сертификата подробно урегулирована приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».
Древесина, лесоматериалы, изделия и отходы из них включены в Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 № 432 (пункт 14).
Вывоз подкарантинной продукции (древесины, лесоматериалов) из карантинных фитосанитарных зон (за ее границы и пределы), установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение и (или) засорение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции, должен осуществляться исключительно при наличии карантинного сертификата в течение 20 календарных дней со дня его выдачи.
Таким образом, оформление карантинных сертификатов носит императивный характер для всех субъектов, осуществляющих вывоз подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны, равно как и осуществление Управлением контроля (надзора) за данными требованиями.
Государственный карантинный фитосанитарный контроль на территории Российской Федерации, осуществляемый, в том числе, через автоматизированную систему ФГИС «Аргус-Фито», возложен на Управление. Для оформления карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, ООО «ДРЕВО» необходимо предоставить перечень документов, предусмотренный ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ, приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».
Доводы представителя ответчика об отсутствии достаточных оснований полагать, что ООО «Древо» осуществляют свою деятельность на подкарантинной территории, об отсутствии у истца полномочий по определению наличия опасных карантинных организмов, доказательства наличия очагов карантинных организмов в Курбинском лесничестве установленных уполномоченным органом в области государственного лесопатологического мониторинга, суд не принимает во внимание, поскольку стороной истца представлен акт мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации № 26, составленный Россельхознадзором, согласно которому в ходе проведения мониторинга карантинного фитосанитарного состояния лесных угодий, КФЗ в том числе Курбинского лесничества, установлено и отобрано 14 проб с живыми насекомыми, по результатам заключения карантинной экспертизы выявлены карантинные организмы.
В связи с этим, учитывая выявленные факты нарушения ответчиком правил вывоза подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны Курбинского лесничества, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ООО «Древо» своим бездействием, связанным с неоформлением карантинных сертификатов на всю продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Республики Бурятия.
При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, установленная п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 20 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия удовлетворить.
Обязать ООО «Древо» (ИНН 0321004482, ОГРН: 1120327000386) оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции (лесопродукции: круглой древесины, лесоматериалов и продуктов их переработки), вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории Курбинского лесничества и других лесничеств Республики Бурятия, установленных приказом Пограничной Государственной Инспекции по карантину растений по Республике Бурятия Филиала ФГУ «Государственная Инспекция по карантину растений Российской Федерации» от 1 сентября 2004 г. № 140 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны» (в ред. приказа Управления по Иркутской области и Республике Бурятия от 8 октября 2021 г. № 191), приказом Управления от 13 мая 2024 г. № 231 «Об изменении карантинных фитосанитарных зон» с даты вступления в законную силу решения суда по 31 декабря 2026 г.
Обязать при поступлении в адрес ООО «Древо» (ИНН 0321004482, ОГРН: 1120327000386) лесопродукции принимать ее для переработки при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата с даты вступления решения в законную силу по 31 декабря 2026 г.
Взыскать с ООО «Древо» (ИНН 0321004482, ОГРН: 1120327000386) государственную пошлину в доход муниципального образования «Хоринский район» в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья А.С. Цыдыпова
,
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.