ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 февраля 2026 года с.Верх-Суетка<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Суетского района Алтайского края Ключанская Л.Д., с участием помощника межрайонного Благовещенского прокурора Гурко А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Белого <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края», установил:
постановлением межрайонного Благовещенского прокурора <АДРЕС> края от <ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> АТК МО Белого В.С. по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края и сформированной в муниципальном округе антитеррористической комиссии (далее АТК МО), которой установлено, что должностным лицом не принято своевременных мер для выполнения пункта 3.4 протокола заседания АТК от <ДАТА4> N 92 о проведении корректировки (актуализации) планов действий при установлении уровней террористической опасности в части конкретизации содержащихся в них мероприятий, направленных на своевременное информирование населения о возможной угрозе террористического акта и организации деятельнотси по противодействию его совершения, в АТК в срок до <ДАТА5>, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края" - неисполнение решения коллегиального органа, сформированного в целях реализации решений антитеррористической комиссии <АДРЕС> края, и организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> края и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного или нескольких муниципальных образований <АДРЕС> края, принятых в пределах компетенции указанных органов.
В судебном заседании Белый В.С. вину признал частично, указав, что планы были представлены <ДАТА6>, в связи с большим объемом возложенных обязанностей.
Помощник прокурора Гурко А.К. в судебном заседании постановление прокурора поддержал, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС, назначить наказание в виде предупреждения.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма (далее Закон <НОМЕР>).
Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3 Закона N 35-ФЗ),
Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ, органы местного самоуправления, в том числе, осуществляют деятельность по противодействию терроризма. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (пункты 3 и 4 статьи 5.2 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ).
К вопросам местного значения муниципального района относятся, среди прочего, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района (пункт 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА8> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В силу части 4.1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Такие коллегиальные органы формируются по решению руководителя органа, сформированного в соответствии с настоящей частью, который утверждает положение о коллегиальном органе и его состав. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.
В <АДРЕС> крае таким органом является Антитеррористическая комиссия <АДРЕС> края (АТК <АДРЕС> края), которая создана распоряжением Администрации <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР>.
В соответствии с пунктом 3.4 протокола АТК <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> органам местного самоуправления <АДРЕС> края поручено провести корректировки (актуализации) планов действий при установлении уровней террористической опасности в части конкретизации содержащихся в них мероприятий, направленных на своевременное информирование населения о возможной угрозе террористического акта и организации деятельнотси по противодействию его совершения, в АТК в срок до <ДАТА5>.
Информация о проведении планов в АТК <АДРЕС> края представлена <ДАТА6>.
Согласно Должностной инструкции начальника отдела ГОЧС и МР администрации МО <АДРЕС> район, последний является секретарем антитеррористической комиссии, комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и комиссии по противодействию экстремисткой деятельности на террритории МО <АДРЕС> район. Должность относится к главным должнотсям муниципальной службы.
Распоряжением главы муниципального округа от <ДАТА12> Белый В.С. назначен на должность начальника отдела ГОЧС и МР, который в силу должностной инструкции организует контроль за исполнением мероприятий по организации требований к антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания людей, контролирует исполнение поручений АТК МО.
В соответствии с пунктом 3.4 должностной инструкции начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края от <ДАТА13> в должностные обязанности начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе администрации входит организация контроля за исполнением мероприятий по организации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и мест массового пребывания людей, контроль исполнения поручений, содержащихся в решениях Комиссий, иные обязанности в сфере противодействии терроризму и экстремизму на территории муниципального образования.
В силу трудового договора <НОМЕР> о прохождении муниципальной службы от <ДАТА14> на должность начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе в администрации Суетского района Алтайского края назначен Белый В. Дата начала работы, в соответствии с трудовым договором - <ДАТА14>.
Таким образом, должностным лицом не приняты меры к организации и обеспечению исполнения и контролю за исполнением п.3.4 протокола заседания АТК МО от <ДАТА4> <НОМЕР> не исполнена обязанность по своевременному направлению (до <ДАТА5>) в аппарат АТК <АДРЕС> края, планов действий при установлении уровней террористической опасности в части конкретизации содержащихся в них мероприятий, направленных на своевременное информирование населения о возможной угрозе террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершения.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обстоятельства совершенного должностным лицом правонарушения подтверждаются доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3>, с объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО>, протоколом Антитеррористической комиссии МО <АДРЕС> район <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР>, распоряжением главы муниципального округа от <ДАТА12> о назначении Белого В.С. начальником отдела ГОЧС и МР, должностной инструкцией начальника отдела ГОЧС и МР администрации МО <АДРЕС> район, ответом главы МО от <ДАТА6>, другими материалами дела.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, должностным лицом - начальником отделом ГОЧС и МР администрации МО <АДРЕС> район Белым В.С. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 68-1 Закон <АДРЕС> края от <ДАТА2> N46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» - неисполнение решения коллегиального органа, сформированного в целях реализации ее решений, принятых в пределах компетенции указанного органа.
Бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> образует объективную сторону указанного правонарушения и подтверждено собранными по делу письменными доказательствами. Все собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, и достаточными для разрешения настоящего дела. Неустранимых сомнений по делу не установлено. Наличие каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения пункта 3.4 Протокола АТК <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> не установлено.
Санкция ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
При назначении наказания, мировой судья, учитывает характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность - признание вины, раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также фактическое исполнение с незначительным пропуском срока представления сведений, отсутствие вредных последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда и здоровью людей.
Учитывая изложенное, мировой судья полагает, что цели наказания в отношении Белого В.С. будут достигнуты при назначении ему наказания в предупреждения.
Руководствуясь Законом <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края», ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Белого <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 68-1 Закона Алтайского края от 10.07.<ДАТА> N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Л.Д.Ключанская
Копия верна:
Мировой судья Л.Д.Ключанская