ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2026 года с. Верх-Суетка<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Суетского района Алтайского края Ключанская Л.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - директора МКОУ «Александровская СОШ» Строковой Марины Николаевны, <ДАТА2> рождения, место рождения: Благовещенка <АДРЕС> район <АДРЕС> края, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД Суетского района Алтайского края, ИНН <НОМЕР>, место регистрации: ул. <АДРЕС> район, <АДРЕС> край, установил:
30.10.2025 в период времени с 11-00 до 12-00 часов при проведении комиссионного обследования и категорирования объекта просвещения дошкольных групп при МКОУ «Александровская СОШ», расположенной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д.50/1, должностным лицом Строковой М.Н. допущено нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:
п.48 - не проведена своевременно актуализация паспорта безопасности обьекта (не позднее <ДАТА6>); пп. «д» п.24 Требований - объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; пп. «б» п.24 Требований - не проведена разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта. При этом, действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Строкова М.Н. в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена о рассмотрении дела. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Частью 3.1 указанной статьи определено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения и формы папорта безопасности объектов и формы паспортов безопасности этих объектов (территорий).
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности (пункт 6 Требований). На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.20 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
<ДАТА9> <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» <ФИО1> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Строковой М.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
Виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>; - актом обследования и категорирования объекта (территории) от 30.10.2025; постановлением Администрации МО <АДРЕС> рпайон <АДРЕС> края от <ДАТА10> о проведении обследования и категорирования объекта МКОУ «Александровская СОШ», выпиской ЕГРЮЛ, актом передачи муниципального имущества в оперативное управление от 27.10.2017; объяснениями Строковой М.Н.; приказом о переводе Строковой М.Н. на должность директора МКОУ «Александровская СОШ» от <ДАТА14>; должностной инструкцией директора школы; уставом МКОУ «Александровская СОШ».
Перечисленные выше доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в них сведения последовательны, согласуются друг с другом, не вызывают сомнений в их достоверности и допустимости.
Согласно паспорту безопасности от <ДАТА11> объекту МКОУ «Александровская СОШ» присвоена 4 категория опасности.
В нарушение п.48 Требований - не проведена своевременно актуализация паспорта безопасности обьекта (не позднее <ДАТА6>); пп. «д» п.24 Требований - учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; пп. «б» п.24 Требований не проведена разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
Согласно п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Документов, подтверждающих принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не представлено.
Пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от <ДАТА12> N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно п.2 раздела 2 (Сведений о зарегистрированных правах) выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА13>, здание по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д.50/1, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
Согласно приказу о переводе Строковой М.Н. на должность директора МКОУ «Александровская СОШ» от <ДАТА14>, должностной инструкции директором МКОУ «Александровская СОШ» является Строкова М.Н.
В Уставе учреждения и должностной инструкции директора МКОУ «Александровская СОШ» закреплено, что должностное лицо решает административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы, возникающие в процессе деятельности школы; управляет на праве оперативного управления имуществом школы, полученным от учредителя, организует работу по созданию и обеспечению условий проведения образовательного процесса в соответствии с законодательством о труде, возглавляет гражданскую оборону школы, обеспечивает безопасную эксплуатацию инженерно-технических коммуникаций оборудования и принимает меры по приведению в соотвествие с действующими стандартами, правилами и нормами по охране труда, и другие вопросы.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> - директором МКОУ «Александровская СОШ» при осуществлении своих должностных обязанностей нарушены требования к антитерростической защищенности объекта (территории), расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д.50/1, установленные п. 48, п. п. «б» и «д» п. 24 Требований, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МКОУ «Александровская СОШ» является недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности объекта, создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящемуся на объекте с массовым пребыванием людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначение наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.
При назначении административного наказания по данному делу мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает совершение правонарушения указанной категории впервые, отсутствие вреда. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. С учетом всех обстоятельств дела мировой судья считает, что должностному лицу должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> -директора МКОУ «Александровская СОШ» Строкову Марину Николаевну признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Согласно ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в сумме 15 000.00 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, ОГРН 1242200000019, Казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000011700, Банковский счет (корр. счет) 40102810045370000009, ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01541000, КБК 83811601203010010140, УИН: 0412442926125302026000103.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, копия настоящего постановления передается для принудительного исполнения в службу судебных приставов, которые уполномочены составлять протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Л.Д.Ключанская
Копия верна: Мировой судья Л.Д.Ключанская