ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 марта 2026 года с. Верх-Суетка<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Суетского района Алтайского края Ключанская Л.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - МКОУ «Александровская СОШ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, установил:
на основании распоряжения Администрации МО <АДРЕС> район <АДРЕС> края от <ДАТА2> <НОМЕР> «О проведении обследования и категорирования объекта МКОЙ «Александровская СОШ» <ДАТА3> в период времени с 11-00 до 12-00 часов при проведении комиссионного обследования и категорирования дошкольных групп при МКОУ «Александровская СОШ», расположенной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д.50/1, юридическим лицом допущено нарушение Требований антитеррористической защищенности объектов, а именно: пп. «д» п.24 Требований - объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; пп. «б» п.24 Требований - не проведена разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; п.48 Требований - не проведена своевременно актуализация паспорта безопасности обьекта (не позднее <ДАТА4>). При этом, действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о рассмотрении дела, представлены документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений и ходатайство о снижении административного наказания. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя.
Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон N35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Частью 3.1 указанной статьи определено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения и формы папорта безопасности объектов и формы паспортов безопасности этих объектов (территорий).
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности (пункт 6 Требований). На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.20 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.01.2026; - актом обследования и категорирования объекта (территории) от <ДАТА3>; постановлением Администрации МО <АДРЕС> рпайон <АДРЕС> края от <ДАТА2> о проведении обследования и категорирования объекта МКОУ «Александровская СОШ», выпиской ЕГРЮЛ - МКОУ «Александровская СОШ» является действующим юридическим лицом, директором является Строкова М.ЕН., актом передачи муниципального имущества в оперативное управление от 27.10.2017; объяснениями директора; приказом о переводе Строковой М.Н. на должность директора МКОУ «Александровская СОШ» от 01.09.2021; должностной инструкцией директора школы; уставом МКОУ «Александровская СОШ».
Перечисленные выше доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в них сведения последовательны, согласуются друг с другом, не вызывают сомнений в их достоверности и допустимости.
Согласно паспорту безопасности от <ДАТА7> МКОУ «Александровская СОШ» присвоена 4 категория опасности.
Согласно пп. «б», «д» п. 24 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий)…», утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
Пунктом 48 Требований предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Данные требования по антитеррористической защищенности объектов нарушены.
Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МКОУ «Александровская СОШ» является недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности объекта, создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящемуся на объекте с массовым пребыванием людей, в том числе безопасности детей.
Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что юридическим лицом МКОУ «Александровская СОШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), где эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и обстоятельств, исключающих производство по делу, а также неустранимых сомнений в виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании не установлено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими административную ответственность.
Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено впервые, представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> вину не оспаривал, принял меры к устранению нарушений - представлены ходатайство в адрес главы МО <АДРЕС> района об увеличении бюджетных ассигнований на выполнение работ по оборудованию дошкольных групп системой оповещения и управления эвакуацией, коммерческое предложение по стоимости работ, план эвакуации работников и воспитанников дошкольных групп МКОУ «Александровская СОШ»; сведения об актуализации паспорта безопасности дошкольных групп и направлении в ведомство <АДРЕС> края; вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствуют; имущественный ущерб не причинен. Рассматриваемое административное правонарушение (ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ) не относится к перечню правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, принятия мер к устранению нарушений, суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, полагая, что данное наказание достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКОУ «Александровская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Л.Д.Ключанская
Копия верна: Мировой судья Л.Д.Ключанская