ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 марта 2026 года с.Верх-Суетка<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Суетского района Алтайского края Ключанской Л.Д., с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора Гурко А.К., защитника Родичева В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Долговой <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
результатом проверки Благовещенской межрайонной прокуратурой <АДРЕС> края исполнения законодательства о противодействии терроризму, выявлено нарушение п.3.4 протокола АТК в <АДРЕС> крае от 23.12.2024 <НОМЕР> информация о проведении (актуализации) планов действий при установлении уровней террористической опасности, предоставлена в АТК в <АДРЕС> крае с нарушением установленного срока <ДАТА4> (надлежало не позднее <ДАТА5>). В адрес главы муниципального округа <ДАТА6> внесено представление об устранении нарушений, которое подлежало рассмотрению в месячный срок, не позднее <ДАТА7>, с участием прокурора, и сообщении о результатах его рассмотрения, и принятых мерах. Ответ главы МО на представление от <ДАТА8> не содержал сведений об устранении выявленных нарушений, в связи с чем, прокурором установлен новый срок для предоставления сведений - до <ДАТА9> Ответ на представление в указанный срок не поступил. Новый срок установлен до <ДАТА10> Ответ главы муниципального округа Долговой Н.Н. на представление от <ДАТА6> поступил фактически <ДАТА11> (спустя 4,5 месяца после внесения представления). Таким образом, <ДАТА12> по месту исполнения должностных обязанностей - <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> Суетка, <АДРЕС>, главой МО <АДРЕС> район Долговой Н.Н. умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.
Должностное лицо Долгова Н.Н. в судебном заседании отсутствовала, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
Помощник прокурора Гурко А.К. поддержал постановление прокурора, просил привлечь должностное лицо к администратиной ответственности с назначением административного штрафа.
Защитник Родичев В.И. в судебном заседании факт совершения правонарушения не оспаривал, указав, что представление содержало информацию по двум нарушениям, одно из которых (в части устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму) осталось без исполнения, так как не было доведено до сведения ответственного лица, также указал на отсутствие прямого умысла в бездействии должностного лица.
Выслушав пом.прокурора, защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Благовещенской межрайонной прокуратурой <АДРЕС> края <ДАТА6> главе муниципального округа <АДРЕС> района Долговой Н.Н. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму (нарушения п.3.4 протокола АТК в <АДРЕС> крае от 23.12.2024 <НОМЕР>), согласно которому установлены требования: безотлагательно рассмотреть представление, принять меры по устранению выявленных нарушений законности, причин и условий, им способствующих, недопущению их впредь, рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, заблаговременно уведомив о времени и месте рассмотрения представления, о результатах принятых мер сообщить в Благовещенскую межрайонную прокуратуру в месячный срок со дня получения представления в письменной форме, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц при наличии оснований.
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст.21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Законность требований прокурора, изложенных в вышеназванном представлении, вытекает из п.1 ст.6, ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленные в статьях 22, 27, 30, 33 закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.
Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правонарушение совершено путем бездействия. Состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий). Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП, характеризуется наличием вины в форме прямого умысла. Умышленный характер невыполнения требования прокурора является доказанным, если материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что должностному лицу было известно о поступлении представления из прокуратуры с требованием о его безотлагательном рассмотрении, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требования.
При возникновении неясностей в толковании законодательства и требований прокурора должностное лицо не лишено права направить соответствующий запрос в прокуратуру до окончания установленного срока, равно как и обжаловать в установленном законом порядке действия (бездействие) и решения прокурора, на что прямо указано в пункте 15 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также на основании положений абзаца 2 пункта 2 статьи 6 данного Закона уведомить прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок для принятия прокурором решения об установлении нового срока для их представления. При этом согласно общеправовой презумпции незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.
Месячный срок выполнения требований прокурора истек <ДАТА12>, ответ об исполнении представлен в прокуратуру <ДАТА10>
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, санкцией которой в отношении должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде дисквалификации, срок давности привлечения их к административной ответственности составляет один год.
Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.02.2026; представлением от <ДАТА6>; запросами прокуратуры от <ДАТА14>, <ДАТА15> о результатах рассмотрения представления, запросом от <ДАТА16> о причинах длительного ненаправления ответа на представление, реестром ПО, реестром поступившей электронной почты, Уставом МО <АДРЕС> район <АДРЕС> края, распоряжением от <ДАТА17> об избрании главы МО, ответами главы МО Долговой Н.Н. прокурору от <ДАТА8>, <ДАТА18>, <ДАТА19>
Все собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, и достаточными для разрешения настоящего дела. Неустранимых сомнений по делу не установлено.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии действиях (бездействии) должностного лица Долговой Н.Н. состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Статьей 2.4. КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо, совершившее административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При определении вида и меры наказания должностному лицу мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, имущественное положение лица, смягчающее административную ответственность обстоятельство - совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Наличия каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований прокурора, вытекающих из их полномочий, не установлено.
При таких обстоятельствах, цели наказания в отношении должностного лица будут достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо, Долгову Наталью Николаевну, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, ОГРН 1242200000019, Казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000011700, Банковский счет (корр. счет) 40102810045370000009, ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01541000, КБК 83811601173010010140, УИН: 0412442926125802026000129.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, копия настоящего постановления передается для принудительного исполнения в службу судебных приставов, которые уполномочены составлять протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.
Разъяснить, что в силу части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ при оплате указанного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, что составляет 1000 (одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайскогокрая в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Л.Д.Ключанская
Копия верна:
Мировой судья Л.Д.Ключанская