ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 июня 2026 года с. Верх-Суетка Мировой судья судебного участка Суетского района Алтайскогокрая Ключанская Л.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» МО <АДРЕС> района Печаевой <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
что 20 марта 2026 года в период времени с 10-00 час. по 11-00 час. при проведении плановой проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов культуры - Октябрьского сельского Дома досуга филиала МБУК «КДЦ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, 12, должностным лицом - и.о. директора МБУК «Культурно-досуговый центр» Администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края, Печаевой Е.В., допущено нарушение п.45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы папорта безопасности этих объектов (территорий), утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> несвоевременно проведена актуализация паспорта безопасности объекта (не позднее <ДАТА6>).
Должностное лицо Печаева Е.В. в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена о рассмотрении дела, представлены письменные объяснения, согласно которым факт нарушения не оспаривает, недостатки устранены, что подтверждается представленными документами.
Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы папорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно паспорту безопасности указанный объект культуры относится к III категории опасности.
Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности филиала МБУК «КДЦ» является недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности самих объектов культуры, и создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящемуся на объекте с массовым пребыванием людей, в том числе безопасности детей.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА8> МБУК «КДЦ» МО является действующим юридическим лицом.
Приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> начальника отдела по культуре переведена на должность и.о.директора МБУК «КДЦ» МО Печаева Е.В.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Печаевой Е.В., как лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции руководителя, не обеспечен контроль в учреждениях культуры за исполнением законодательства в области антитеррористической защищенности, что могло повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.05.2026; актом обследования и категорирования объекта проверки Октябрьского Дома досуга филиала МБУК «КДЦ» от 20.03.2026; приказом о переводе Печаевой Е.В. на должность от <ДАТА9>; уставом МБУК «КДЦ» МО <АДРЕС> района; письменными объяснениями Печаевой Е.В., выпиской ЕГРЮЛ.
Все доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в них сведения последовательны, согласуются друг с другом, не вызывают сомнений в их достоверности и допустимости.
Бездействие должностного лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вместе с тем суду представлены материалы, свидетельствующие о том, что должностным лицом предпринимались все зависящие от него меры, направленные на немедленное устранение выявленных нарушений - паспорт безопасности Октябрьского дома досуга филиала МБУК «КДЦ» МО <АДРЕС> район, актуализирован руководителем <ДАТА10> и направлен для согласования в тот же день, согласован с госорганами <ДАТА11>
В качестве смягчающих вину обстоятельств, учитывается признание вины, совершение правонарушения указанной категории впервые, устранение нарушения на день рассмотрения дела, имущественное положение лица, отсутствие материального вреда. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст.4.1).
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Статья 20.35 КоАП РФ отсутствует в перечне исключений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Правонарушение совершено должностным лицом впервые, материальных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не наступило, в этой связи прихожу к выводу о возможности замены наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо, и.о. директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» Печаеву Екатерину Владимировну, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Л.Д.Ключанская
Копия верна: Мировой судья Л.Д.Ключанская