ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 июля 2026 года с. Верх-Суетка<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Суетского района Алтайского края Ключанская Л.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» МО <АДРЕС> района, юридический адрес: ул. <АДРЕС>, д.46/1, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
что 20 марта 2026 года в период времени с 10-00 час. по 11-00 час. при проведении плановой проверки в форме выездного обследования соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов культуры - Октябрьского сельского Дома досуга филиала МБУК «КДЦ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, 12, выявлено, что юридическим лицом - МБУК «Культурно-досуговый центр» Администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края, допущено нарушение ч.3.1 ст.5 Федерального закона от <ДАТА3> 335-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объектов в сферке культуры, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>.
Представитель МБУК «КДЦ» в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о рассмотрении дела. Представлены письменные объяснения и.о.директора Печаевой Е.В., согласно которым факт нарушения не оспаривается, в настоящее время нарушение устранено, что подтверждается представленными письменными доказательствами.
Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно паспорту безопасности указанный объект культуры относится к III категории опасности. Срок действия паспорта безопасности до <ДАТА5>, окончание исполнения мероприятий в соответствии с актом обследования и категорирования - апрель 2024 г.
Пунктом 45 Требований предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также при изменении: основного предназначения объекта, общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории, реконструкции зданий, количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта, мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
В нарушение п.45 Требований актуализация паспорта безопасности проведена несвоевременно - паспорт утвержден <ДАТА6>, то есть актуализация должна быть проведена не позднее <ДАТА7>
Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности филиала МБУК «КДЦ» является недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности самих объектов культуры, и создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящемуся на объекте с массовым пребыванием людей.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА8> МБУК «КДЦ» МО является действующим юридическим лицом.
Факт правонарушения подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> актом обследования и категорирования от <ДАТА10>, объяснениями представителя МБУК «КДЦ» Печаевой Е.В., другими материалами дела.
Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что юридическим лицом МБУК «КДЦ» МО совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и обстоятельств, исключающих производство по делу, а также неустранимых сомнений в виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании не установлено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае суд должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими административную ответственность.
Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено впервые, представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> вину не оспаривал, принял меры к устранению нарушений (представлены сведения об актуализации паспорта безопасности); вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствуют; имущественный ущерб не причинен. Рассматриваемое административное правонарушение не относится к перечню правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, принятия мер к устранению нарушений, суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, полагая, что данное наказание достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо МБУК «КДЦ» МО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Л.Д.Ключанская
Копия верна: Мировой судья Л.Д.Ключанская