ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 мая 2026 года город Омск
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском судебном районе в г. Омске - мировой судья судебного участка № 109 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Краснова А.С., при секретаре Цивинской Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Черникова Алексея Владимировича, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: г. Омск, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении от 05.03.2026, Черников А.В., будучи привлеченным к административной ответственности постановлением старшего инженера - электроника отдела ЭТСиЗИ ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области № <НОМЕР> от 22.10.2025, вступившим в законную силу 18.11.2025, и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей, не оплатил указанный штраф в установленный законом 60-дневный срок со дня вступления указанного постановления в законную силу.
В судебное заседание Черников А.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не представлено.
Исследовав материалы дела, мировой судья считает необходимым возвратить дело об административном правонарушении лицу, составившему административный протокол в связи со следующим.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из смысла положений глав 26 и 29 КоАП РФ следует, что все доказательства, представляемые в материалах дела об административном правонарушении лицом, составившим протокол об административном правонарушении (вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), в случаях, предусмотренных гл. 23 КоАП РФ, должны быть направлены для рассмотрения в суд.
Таким образом, исходя из общих принципов административного процесса, обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на государственный орган (должностное лицо), составившие протокол об административном правонарушении, с одновременным освобождением этого лица от обязанности доказывать свою невиновность. При этом все неустранимые сомнения толкуются в пользу указанного лица. Государственный орган (должностное лицо), возбудившие производство по делу об административном правонарушении, обязаны доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. Суд не наделен полномочиями по сбору таких доказательств, равно как и по восполнению материалов дела об административном правонарушении.
Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.
В силу ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела, постановлением старшего инженера - электроника отдела ЭТСиЗИ ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области № <НОМЕР> от <ДАТА4>, Черников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей (л.д.2).
Исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления и направления экземпляра постановления) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 названного Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 9 ст. 24.9 названного Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном ст. 24.9 названного Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА4> вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, его копия направлена Черникову А.В. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с присвоением почтового идентификатора № <НОМЕР> (л.д. 3 оборот), однако в связи с неполучением почтовой корреспонденции и истечением срока ее хранения 05.11.2025 почтовое отправление поступило на временное хранение в почтовое отделение, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.4).
Из отчета об отслеживании почтового отправления № <НОМЕР> следует, что 22.10.2025 - электронное письмо принято, 27.10.2025 - покинуло сортировочный центр, 27.10.2025 - прибыло в место вручения, 05.11.2025 - возврат из-за истечения срока хранения, 05.11.2025 - временное хранение.
При этом сведений о попытке вручения отправления адресату в отчете не имеется, конверт в материалах дела также отсутствует, что не свидетельствует о соблюдении порядка вручения почтового отправления адресату.
Согласно ответу АО «Почта России» по запросу суда, регистрируемое почтовое отправление № <НОМЕР> (далее РПО) поступило в отделение почтовой связи (далее ОПС) 27.10.2025, по истечении срока хранения 05.11.2025 направлено в Кладовую хранения, согласно установленному порядку. В результате проведенной проверки установлено, что сотрудниками ОПС нарушен технологический процесс обработки указанного РПО, электронная накладная обработана с нарушением, в связи с чем информация о доставке в информационную систему не внесена. Согласно требованиям Приказа 464-п, накладная формы 16-дп оформляется исключительно в электронной форме и не распечатывается. Электронный данные о таких документах хранятся ограниченный период времени, возможность предоставления подтверждающих доставку документов отсутствует, сообщить точную дату доставки не предоставляется возможным.
Таким образом, сведения о дате получения Черниковым А.В. названного постановления в материалах дела отсутствуют, доказательства получения его копии иным способом не представлены, что лишает суд возможности установить точную дату вступления постановления в законную силу, с которой начинает течь срок исполнения административного наказания, и, как следствие, установить наличие либо отсутствие события и состава инкриминируемого Черникову А.В. административного правонарушения.
На основании изложенного протокол об административном правонарушении в отношении Черникова А.В. составлен неверно, что препятствует его рассмотрению по существу, поскольку недостатки являются существенными и не могут быть восполнены судьей при рассмотрении дела.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что указанный выше недостаток является существенным и не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с материалами дела в отношении Черникова А.В. подлежат возвращению.
Руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 29.9, 29.12 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол <НОМЕР> от 5 марта 2026 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в Черникова Алексея Владимировича, <ДАТА2> рождения, с приложенными материалами вернуть в отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Нововаршавскому району.
Разъяснить должностному лицу, направившему протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, что согласно п. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.
Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Определение может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска через мирового судью судебного участка № 69 в Октябрьском судебном районе в г. Омске в течение суток с момента поступления (получения).
Копию настоящего определения направить в ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области для сведения.
Мировой судья А.С. Краснова