Мировой судья судебного участка Солтонского района Алтайского края 659520, Алтайский край, Солтонский район, Солтон, ул. Ленина, 32 Дело № 5-157/2025УИД 22 MS0108-01-2025-001073-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 декабря 2025 года с. Солтон, ул. Ленина, 32 И.О. мирового судьи судебного участка Солтонского района Алтайского края Зарудняк Л.В., рассмотрев материал об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения( далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица Краевое бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница <АДРЕС> района» юридический адрес: 659520<ОБЕЗЛИЧЕНО>УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5>в период времени с <ОБЕЗЛИЧЕНО> ч. юридическое лицо КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» ИНН <НОМЕР>, являющегося правообладателем объекта КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24, по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24, нарушило требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), совершило действия, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в нарушении ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», путём длительного непрекращающегося неисполнения пунктов 16, 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>,
Выявленные в ходе проверки нарушения антитеррористического законодательства нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Представитель лица , в отношении которого ведется производство по делу -. в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, в настоящее время приняты меры для устранения выявленных нарушений.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
С целью актуализации паспорта безопасности на основании заявления и.о. главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница <АДРЕС> района» (далее - КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района) Чичканакова Николая Юрьевича(входящий от08.09.2025 <НОМЕР>), в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. для установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта, в составе комиссии, <ДАТА5> проведено категорирование объекта (территории)здравоохранения: КГБУЗ «Центральная районная больница <АДРЕС> района», расположенного по адресу: <АДРЕС> край,Солтонский район,с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24. (правообладатель: Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница <АДРЕС> района» ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 659520, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24, и.о. главного врача Чичканаков Николай Юрьевич).
В ходе обследования выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Установлено, что объект (территория) КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» состоит из комплекса зданий: главный корпус, детское отделение, администрация. КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» является объектом здравоохранения и подлежит категорированию в интересах его антитеррористической защиты. Согласно акта обследования и категорирования, утвержденного<ДАТА5> года, с учетом степени угрозы совершения на объекте террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на нем террористического акта, объекту установлена ЧЕТВЁРТАЯ категория опасности.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере здравоохранения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Требования).
Согласно Акта обследования и категорирования КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» от <ДАТА5>, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24, состояние антитеррористической защищенности НЕ СООТВЕТСТВУЕТ Требованиям, выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности:
1. - в нарушение пп. «н» п. 16 Требований объект не оборудован системой своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технической возможности эвакуации;
2. - в нарушение п. 36 Требований нарушен срок актуализации паспортов безопасности. Имеющиеся паспорта безопасности утверждены <ДАТА6>
В соответствии с пп. «н» п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.
В соответствии с п.36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Паспорт безопасности КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> утвержден <ДАТА7>, таким образом, срок актуализации нарушен, поскольку данную процедуру необходимо было выполнить на дату окончания срока действия паспорта безопасности, а именно в срок до <ДАТА8>
Выявленное проверкой отсутствие систем своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технической возможности эвакуации, а так же нарушение сроков актуализации паспортов безопасности КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» является нарушениями требований антитеррористической защищенности объекта (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Требований, «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а так же на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях)».
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА9> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"[1], Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктами 3 и 7 ст. 2 Закона, «противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма».
Согласно правовой позиции, изложенной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 (ред. от <ДАТА11>): «… длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом ...». В соответствии с ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ «При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения», те есть <ДАТА12>
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 - «При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица».
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, «за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму ... лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее шести лет со дня совершения административного правонарушения».
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Доказательства того, что юридическим лицом приняты исчерпывающие меры для обеспечения соблюдения требований действующего законодательства, не представлено.
Приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> края от <ДАТА13> <НОМЕР> и.о. главного врача КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24, назначенЧичканаковНиколай Юрьевич <ДАТА14> рождения.
Правообладателем объектаКГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района», расположенного по адресу: <АДРЕС> край,Солтонский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24в соответствии соСвидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА15> (главный корпус, кадастровый номер: 22:44:140005:243:01:244:002:000033950:0100:20000), Свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА15> (детское отделение, кадастровый номер: 22:44:140005:243:01:244:002:000033950:0200:20000), Свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА15> (администрация, кадастровый номер: 22:44:140005:243:01:244:002:000033950:0500:20000), является КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района»,ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, юридический адрес КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района»: 659520, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24.
На основании изложенного, юридическое лицо КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» ИНН <НОМЕР>, являющегося правообладателем объекта КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24, по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24, <ДАТА5>в период времени с <ОБЕЗЛИЧЕНО> ч.нарушило требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), совершило действия, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в нарушении ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», путём длительного непрекращающегося неисполнения пунктов 16, 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, внесенных в протокол об административном правонарушении от <ДАТА16> , поскольку данные, изложенные в нем, объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании.
Вина юридического лица КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении, исследованными мировым судьей: протоколом от <ДАТА16> г. материалами проверки, выпиской из ЕГРЮЛ.
Представленные доказательства не вызывают у мирового судьи сомнений в своей объективности и достоверности, поскольку они логичны, последовательны, убедительны и подтверждают друг друга.
Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Суд приходит к выводу о наличии нарушений антитеррористического законодательства, в связи с чем действия юридического лица КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 вышеназванной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 вышеуказанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого лица.
Юридическое лицо КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» совершил правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является правоотношения в области общественного порядка и общественной безопасности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение, характеризующий его материал.
Смягчающими вину обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств, смягчающими ответственность суд признаетпризнание вины, раскаянием в содеянном, также принятые меры по устранению выявленных нарушений ( заключение договора и получение целевых субсидий, для установки на обьекте, системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, кнопки экстренного вызова полиции что подтверждается копией договора от 10.12. 2025 г. .
Отягчающих административную ответственно обстоятельств, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд находит возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд считает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Административный штраф подлежит перечислению:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, РКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01644481 КБК 83811601203010010140 УИН 0412442925124000050000966 Копию постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Солтонский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Солтонского района Алтайского края. РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа должна быть направлена мировому судье. При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу мировой судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. Мировой судья Л.В. Зарудняк [1] Далее:Закон