Мировой судья судебного участка Солтонского района Алтайского края <НОМЕР>, Алтайский край, Солтонский район, Солтон, ул. Ленина, 32 Дело № 5- 160/2025 УИД 22 MS0108-01-2025-001075-33 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 декабря 2025 года Солтон, ул. Ленина, 32 И.О. мирового судьи судебного участка Солтонского района Алтайского края Зарудняк Л.В., с участием помощника прокурора Шемякина В.М.рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Бушуевой Надежды Викторовны, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края, <ОБЕЗЛИЧЕНО>и зарегистрированной по адресу: ул. <АДРЕС>края, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>У С Т А Н О В И Л:Бушуева Н.В.являясь главой администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края нарушила порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
Указанное нарушение заключающееся в следующем: в ходе проверки проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края установлено <ДАТА4> в администрацию <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края поступило обращение <ФИО1>, которое было зарегистрировано под <НОМЕР> в журнале регистрации заявлений, жалоб граждан в разделе 2023.
Данное обращение подлежало рассмотрению, что свидетельствует о нарушении срока рассмотрения обращений граждан и права граждан на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Бушуева Н.В.,являясь должностным лицом - Главой администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, находящегося по адресу: ул. <АДРЕС>района <АДРЕС> края <НОМЕР> <ДАТА5> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин, не обеспечила соблюдение своевременного рассмотрения и направление ответа на обращение гражданин.
В судебное заседание Глава администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Бушуева Н.В. неявилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.
Согласно сведений на л.д. глава администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> извещена о рассмотрении административного материала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрении дела и иных ходатайств от <ФИО3> не поступало. Вину признает.
Участвующий по делу помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> в судебном заседании настаивала на привлечении <ФИО3> к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, прихожу к следующему.
Муниципальное образование <АДРЕС> сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края наделен статусом сельского поселения.
Согласно ст. 18 устава муниципального образования <АДРЕС> сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края (далее - Устав) структуру органов местного самоуправления составляют: совет депутатов; глава сельсовета; администрация сельсовета.
В силу ч.4 ст. 34 Устава местонахождение администрации сельсовета: <НОМЕР>, село <АДРЕС> района <АДРЕС>
В силу ч.4 ст. 34Устава местонахождение администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края: <НОМЕР>, село <АДРЕС>
Согласно ч. 8 ст. 36 Устава глава Администрации сельсовета руководит деятельностью Администрации сельсовета на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.
В силу требований ст. 39 Устава к полномочиям главы Администрации сельсовета относится: организация приема граждан в Администрации сельсовета, рассмотрения их обращений, принятия по ним решений.
Исходя из требований ч.2 и ч.3 ст. 17 Устава обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными и муниципальными органами и их должностными лицами установлен Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту — Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>).
В соответствии со ст.10 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Кроме того, статья 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> закрепляет право гражданина при рассмотрении обращения получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу требований ч.3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Согласно положениям ч.1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
На основании решения районного совета народных депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> и соглашения от <ДАТА10> о передаче полномочий по решению вопросов местного значения администрации <АДРЕС> сельсовета на период с <ДАТА11> по <ДАТА12> в администрацию <АДРЕС> сельсовета переданы вопросы местного значения по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<ДАТА13> в администрацию <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края из администрации <АДРЕС> района поступило коллективное обращение: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В ходе проверки установлено, что проверочные мероприятия по обращению не проводились, ответ на коллективное обращение администрацией <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края не изготовлен, в адрес заявителей в установленный законом срок не направлен.
Таким образом, в нарушение установленного Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> порядка рассмотрения обращений главой администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО3> не организовано и не обеспечено полное, всестороннее и объективное рассмотрение обращения.
Согласно решению главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА14> на должность главы Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края назначена <ФИО2>
Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА15> с <ДАТА16> на <ФИО2> возложена обязанность главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Согласно п. 1.6. должностной инструкции главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края к обязанностям главы администрации сельсовета относится рассмотрения обращений граждан и принятие по ним решений.
Вина Бушуевой Н.В. как должностного лица, в совершенном правонарушении, предусмотренном подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, письменными объяснениями, в том числе и объяснениями Бушуевой Н.В., не отрицающей своей вины, копиями журналов регистрации входящей и исходящей корреспонденции и другими в исследованными в судебном заседании материалами дела.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения и его действия квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ как Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса».
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.Бушуева Н.В. совершилаадминистративное правонарушение, посягающее на права граждан.
Отягчающих административную ответственность обстоятельства по делу не установлены.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья признает и учитывает признание вины.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Между тем, оснований для отнесения совершенного административного правонарушения к малозначительным и освобождения ее от административной ответственности не имеется ввиду следующего.
Право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции РФ. Ему корреспондирует обязанность рассматривать обращение гражданина, давать ответ по существу и перенаправлять в компетентные органы. Порядок реализации данного права конкретизирован в Федеральном законе от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина существенно нарушает охраняемые общественные отношения, поскольку обесценивает конституционное право обращаться в государственные органы и получать ответ на обращение.
Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, исходя из принципа достижения цели наказания, мировой судья на основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Главу администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Бушуеву Надежду Викторовнупризнать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с 04172D06820),
ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, РКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01644481 КБК 80811601053010010140 УИН 0412442925124000050000952 Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу, в любом учреждении сбербанка, копию и подлинник квитанции об оплате необходимо представить мировому судье судебного участка Солтонского района Алтайского края
При невыполнении указанных требований согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, орган, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию постановления направить заинтересованным лицам.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Солтонский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Солтонского района Алтайского края Мировой судья судебного участка Л.В.Зарудняк