Дело № 5-21/2026 УИД 22MS0108-01-2026-000136-53 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Солтон 20 февраля 2026 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Солтонского района Алтайскогокрая мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении Жаркова<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>УСТАНОВИЛ:
Жарков В.А. <АДРЕС> <АДРЕС> края, находясь на месте работы по адресу: <АДРЕС>, не обеспечил размещение на официальном сайте администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края https://suzop.ru/ во вкладке муниципальный контроль вышеуказанного сайта актуальные нормативные правовые акты в действующей редакции, регламентирующее порядок проведения муниципального контроля (Федеральный закон от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в редакции от <ДАТА4> <НОМЕР>, актуальная редакция от <ДАТА5> <НОМЕР>); постановление правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в редакции от <ДАТА7> <НОМЕР>, актуальная редакция <НОМЕР> от <ДАТА8>), что является нарушением пунктов 1-3 ч.3 ст.46 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований форма проверочных листов, утвержденная постановлением от <ДАТА9> <НОМЕР> не в полной мере соответствовала требованиям Закона <НОМЕР> поскольку содержала ссылку на правила благоустройства, утвержденные решением <АДРЕС> сельского совета народных депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА10> <НОМЕР>. Вместе с тем, решением указанного представительного органа от <ДАТА11> <НОМЕР> правила благоустройства, принятые решением от <ДАТА10> <НОМЕР> утратили силу.
Программа профилактика рисков, причинения вреда (ущерба) охраняемых законном ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на 2026 год утверждена Администрации <АДРЕС> сельсовета <ДАТА12> постановлением <НОМЕР>. В нарушение вышеуказанных требований указанная программа профилактики опубликована в нарушение 5 дневного срока со дня утверждения.
В нарушение вышеуказанных требований на сайте органа местного самоуправления отсутствовали сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц. В разделе на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://suzop.ru) отсутствует информация: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные вчасти 4 статьи 18настоящего Федерального закона. Таким образом <ДАТА13> допустилне размещениене размещение на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,а<ДАТА20> допустилне размещение на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» сведений, установленных ст. 19Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ч.3 ст.46Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
В судебное заседание Жарков В.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из имеющихся в материале дела объяснений следует, что <ФИО4> вину признает, просит административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.
Заместитель прокурора <АДРЕС> района Шемякин В.М. поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил привлечь Жаркова В.А. к административной ответственности, находя вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, полностью доказанной материалами дела, относительно замены административного штрафа на предупреждение не возражал.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей 13.27 ч. 2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность должностных лиц за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 8-ФЗ, основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
На основании п.5 ст.1 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети "Интернет" включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу, органу местного самоуправления или подведомственной организации.
В силу ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона N 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
Часть 1 ст. 10 Федерального закона N 8-ФЗ устанавливает, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В силу ч. 3 ст. 46 Закона <НОМЕР> контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: -тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; -сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; -перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; -утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; -руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; -перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; -перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; -программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); -исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; -сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; -сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; -сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; -доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; -доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; -информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; -иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
Статья 13 Федерального закона <НОМЕР> содержит состав общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления, которая подлежит обязательному размещению в сети Интернет.
Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать на официальных сайтах иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
Федеральный закон от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.
В соответствии с ч.6 ст.1 Закона муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 46 Закона <НОМЕР> контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
Судом установлено, что решением решением <АДРЕС> сельского Совета народных депутатов от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства, в том числе за соблюдением требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на территории муниципального образования <АДРЕС> сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края» определен контрольный орган, уполномоченный на осуществление муниципального контроля: Администрация <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Положениями постановления Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» определено, что периодичность размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» не реже одного раза в десять календарных дней.
В соответствии с решением участковой избирательной комиссии <НОМЕР>/131 от <ДАТА18> и распоряжением <НОМЕР>-л от <ДАТА19> главой <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края избран <ФИО4> Владимир Анатольевич.
Согласно ст. 20 устава муниципального образования <АДРЕС> сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края (далее - Устав) структуру органов местного самоуправления составляют: Совет народных депутатов; глава сельсовета; Администрация сельсовета.
В силу ст. 35 Устава местонахождение администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района: 659534, село <АДРЕС> района <АДРЕС> края, улица <АДРЕС>, 6.
Согласно ст. 32 Устава глава сельсовета возглавляет администрацию сельсовета, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.
Согласно акту мониторинга официального сайта администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА13> было установлено не размещение на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; <ДАТА20> было установлено не размещение на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» сведений, установленных ст. 19Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ч.3 ст.46Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, что подтверждается объяснениями лица, привлекаемого к ответственности, снимками экрана с изображением страниц «Интернет» сайтаhttps://suzop.ru/, другими материалами дела.
С учетом изложенного, суд считает вину Жаркова В.А. в совершении правонарушения установленной и доказанной, его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
При выборе меры наказания суд учитывает характер и степень общественной значимости совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, а также о том, что ранее Жарков В.А. не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений (материалы дела не содержат сведений о его привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения), отсутствие предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, наличие смягчающего ответственность обстоятельства (признание вины).
Принимая во внимание данные обстоятельства и наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исходя из санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Жаркова <ФИО6> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Солтонский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Д.А.Кавунов