ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 декабря 2025 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении:
краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1», юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №, установил:
краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» (далее КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1», Учреждение) 28.10.2025 в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представлены документы, указанные в определении государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 № № от 13.10.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1»: документы, подтверждающие трудовые отношения водителя ФИО6 с КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1», в рамках осуществления вышеуказанной организованной перевозки (с представлением надлежащим образом заверенных копий договоров и иных документов); документы, на основании которых КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» эксплуатирует вышеуказанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; приказ о назначении лица ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения у КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1», а также документы, подтверждающие его квалификацию; выгрузку данных хранящихся в памяти тахографа вышеназванного ТС и в памяти карты вышеуказанного водителя за 28 календарных дней, предшествующих дате выявления правонарушения; сведения о принятии всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность; документы и сведения о должностном лице, директоре КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» (фамилию, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации и место жительства, трудовой договор); письменные пояснения по вменяемому правонарушению, а также другие сведения, имеющие значение по делу (при их наличии).
Законный представитель юридического лица КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, согласно почтовому уведомлению заказное письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, с официального сайта Почта России.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступили.
Изучив и проанализировав представленные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из полномочий прокурора, следователя, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 30.09.2025 № №, МТУ Ространснадзора по ДФО 08.10.2025 в 10 час. 30 мин. в г. Хабаровске, в районе дома <адрес> проведен осмотр транспортного средства (автобуса), марки HYUNDAI-COUNTY, г.р.з. №, под управлением водителя ФИО7, находящегося в собственности и эксплуатации согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, а также согласно путевому листу от 08.10.2025 у КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1», лицензия для работы в составе вида деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд)» регистрационный номер № (№) от 14.06.2019), осуществляющего перевозку для собственных, в ходе которого выявлено нарушение действующего законодательства РФ, а именно КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» допустило водителя – ФИО8. к управлению транспортным средством (автобусом) для вышеуказанной перевозки, оснащённым контрольным устройством, обеспечивающим непрерывную корректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом) – без вставленной им в левый слот (слот карты «1» - предназначенный для водителя, находящегося за управлением ТС) тахографа карты водителя. Карта водителя на имя ФИО9 в наличии, но не активирована в тахографе. В связи с чем, фиксация режима труда и отдыха при осуществлении трудовой деятельности с целью перевозки для собственных нужд водителя ФИО10 – не производится тахографом.
По данному факту, в соответствии с ч.1 ст. 26.10 КоАП РФ государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО11 13.10.2025 вынесено определение № № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1».
Согласно определению от 13.10.2025 КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» в трехдневный срок со дня получения определения необходимо представить следующие документы: документы, подтверждающие трудовые отношения водителя ФИО12 с КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1», в рамках осуществления вышеуказанной организованной перевозки (с представлением надлежащим образом заверенных копий договоров и иных документов); документы, на основании которых КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» эксплуатирует вышеуказанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; приказ о назначении лица ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения у КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1», а также документы, подтверждающие его квалификацию; выгрузку данных хранящихся в памяти тахографа вышеназванного ТС и в памяти карты вышеуказанного водителя за 28 календарных дней, предшествующих дате выявления правонарушения; сведения о принятии всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность; документы и сведения о должностном лице, директоре КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» (фамилию, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации и место жительства, трудовой договор); письменные пояснения по вменяемому правонарушению, а также другие сведения, имеющие значение по делу (при их наличии).
23.10.2025 определение от 13.10.2025 получено Учреждением, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции -ШПИ №, следовательно, последним днем предоставления информации и документов является 27.10.2025.
Однако, юридическим лицом не приняты меры организационно-распорядительного характера, направленных на выполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представлены документы (либо информацию об их отсутствии), истребуемые определением от 13.10.2025.
Судья учитывает, что ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Обсуждая вопрос о законности внесенного требования, судья исходит из того, что в соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Ространснадзора от 05.03.2024 № №, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в области железнодорожного транспорта, гражданской авиации, внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства), транспортной безопасности, за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в случае изъятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующих полномочий, по государственному контролю (надзору) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа: Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа, а также в регионах транспортного обслуживания Дальневосточной железной дороги, Забайкальской железной дороги, АО "Акционерная компания "Железные дороги Якутии" и на примыкающих к ним железнодорожных путях необщего пользования.
Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 42 Положения).
Рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применяет меры административной ответственности или направляет в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства Российской Федерации, в пределах установленной компетенции Ространснадзора (п. 43 Положения).
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» является действующим юридическим лицом.
Вина юридического лица КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № № № от 28.11.2025; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, и истребовании сведений от 13.10.2025; реестром почтовых отправлений, отчетом об отслеживание почтового отправления; выпиской из ЕГРЮЛ.
Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судьей установлено, что КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» имелась реальная возможность обеспечивать выполнение требований государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО13., вместе с тем мер к исполнению определения от 13.10.2025 юридическим лицом не предпринято.
Таким образом, судья считает вину КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» установленной и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оснований для освобождения юридического лица – КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» от административной ответственности при рассмотрении дела не усматривается.
Обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, смягчающие обстоятельства административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ, санкцию ст. 17.7 КоАП РФ, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судьей не установлено.
В пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что наличие обстоятельств для назначения КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» более строгого вида наказания в виде приостановления деятельности, не установлено.
В силу ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ контрольными (надзорными) мероприятиями являются: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Приведенный перечень является исчерпывающим.
Поскольку факт умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, был выявлен не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, не усматривается.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ, санкцию ст. 17.7 КоАП РФ, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 50 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья постановил:
юридическое лицо – краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек (пятьдесят тысяч рублей 00 копеек).
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Хабаровска.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья К.А. Останина
Копия верна. Судья: К.А. Останина