ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 декабря 2025 года город Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е., рассмотрев (по адресу г. Хабаровск, <адрес>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Независимая нефтегазовая компания – Хабаровский нефтеперерабатывающий завод», юридический адрес: 680011, г. Хабаровск, <адрес>, ИНН 2722010040, КПП 272201001, ОГРН 1022701129032 (далее по тексту - АО «ННК-Хабаровский НПЗ»),
УСТАНОВИЛ:
ДАТА заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 в отношении АО «ННК-Хабаровский НПЗ» составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что ДАТА в 00 часов 01 минуту АО «ННК-Хабаровский НПЗ» по адресу г. Хабаровск, <адрес> повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>, осуществляющего государственный контроль (надзор), не исполнив требования, содержащиеся в пункте № предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» АО «ННК-Хабаровский НПЗ» от ДАТА №/ГК-413, срок исполнения которых истек ДАТА, выразившиеся в нарушении ч. 1 ст. 7, ст. 13, п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №дсп.
Законный представитель юридического лица АО «ННК-Хабаровский НПЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
В суде защитник ФИО2 с протоколом согласился, вину в инкриминируемом правонарушении признал, поддержал письменные пояснения, представленные в материалах дела. Дополнительно пояснил, что Обществом принимаются меры для исполнения предписания, Обществом закуплены необходимые материалы. В 2026 году планируется монтаж средств инженерной защиты от БПЛА на оставшихся резервуарах на территории Хабаровского НПЗ. В письменных пояснениях допущена описка в части срока проведения проверки.
Защитник ФИО3 поддержал вышеуказанную позицию по делу.
Должностное лицо Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 поддержал протокол об административном правонарушении, указал, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение, просил назначить наказание в пределах санкции ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Выслушав пояснения защитников ФИО2, ФИО3, должностного лица Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 37 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДАТА N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДАТА N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДАТА N 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны: выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В ходе рассмотрения дела установлено, что предписанием Отдела Госконтроля Управления Росгвардии по <адрес> от ДАТА №/ГК-413 на АО «ННК-Хабаровский НПЗ» возложена обязанность в срок до ДАТА устранить выявленные в ходе внеплановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» нарушения.
По результатам проведения внеплановой выездной проверки с ДАТА 10 час. 30 минут по ДАТА 11 час. 00 минут установлено, что пункт № предписания от ДАТА №/ГК-413 не исполнен, а именно:
согласно пункта № Предписания - в соответствии с подпунктом «г» пункта 192 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №дсп, объект не оборудован конструкциями, выполненными из бетонных или бронированных элементов, обеспечивающих защиту работников подразделения охраны от поражения стрелковым оружием и осколками гранаты, а также возможность кругового наблюдения за территорией объекта топливно-энергетического комплекса и подступами к ней и осуществления физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса с использованием стрелкового оружия; защитными конструкциями, предназначенными для защиты критических элементов объекта (участок топливоподготовки обслуживания резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов (УТОРПиК) с 44 резервуарами) от совершения актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных аппаратов.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА АО «ННК-Хабаровский НПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.
Решение судьи от ДАТА вступило в законную силу ДАТА.
Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «ННК-Хабаровский НПЗ» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДАТА; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДАТА № распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДАТА №-р; актом проведения внеплановой проверки № от ДАТА; письменными пояснениями ФИО2 от ДАТА; Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «ННК - Хабаровский НПЗ»; выпиской из реестра Министерства энергетики РФ; выпиской из Постановления Правительства РФ от ДАТА №дсп; Уставом АО «ННК – Хабаровский НПЗ»; постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ от ДАТА.
Данные доказательства, оглашенные и исследованные в судебном заседании отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.
В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина акционерного общества «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.
Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению правил и норм, материалы дела не содержат.
Вынесенное предписание соответствует требованиям закона, вынесено правомочным лицом, в установленном законом порядке не обжаловалось.
Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению законного предписания в установленный срок и принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, материалы дела не содержат.
Таким образом, судья считает вину акционерного общества «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» установленной и квалифицирует его действия по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченного органа.
Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Оснований для освобождения юридического лица АО «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» от административной ответственности не имеется.
Оснований признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не усматривается.
В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, и с учетом всех обстоятельств дела, а также требований ст. 4.1 КоАП РФ считаю, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности и с учетом всех обстоятельств дела, возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать акционерное общество «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» (ИНН 2722010040, КПП 272201001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере №
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование – <данные изъяты>
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Кировский районный суд г. Хабаровска.
Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.
В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>