ПОСТАНОВЛЕНИЕ
резолютивная часть оглашена 7 июля 2026 года мотивированное постановление составлено 7 июля 2026 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в городе Омске Краснова А.С., при секретаре Цивинской Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества «Россети Сибирь», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Россети Сибирь» в нарушение п. 8 Постановления Администрации г. Омска от 06.09.2016 № 1111-п не обеспечило соблюдение правил использования природных ресурсов, действующих на территории природного рекреационного комплекса «Восточная роща», а именно после проведения аварийных работы, работы по ликвидации последствий не были завершены - на участке осталась траншея, которая заполнилась водой.
Защитник ПАО «Россети Сибирь» Хирт А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, вину признал. Пояснил, что обществом на территории природного рекреационного комплекса «Восточная роща» проводились аварийно-восстановительные работы кабельных сетей. Поскольку кабельная линия расположена под землей, то ремонт проходил с использованием спецтехники. В настоящее время последствия ремонта устранены, ущерб природному комплекту не нанесен. Просил о замене административного штрафа предупреждением либо максимально уменьшить размер административного штрафа.
Помощник Омского межрайонного природоохранного прокурора Орел М.А. подтвердила сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2026, полагала, что замена административного штрафа на предупреждение в данном случае несоразмерна характеру допущенного нарушения, при этом не возражала против снижения размера административного штрафа.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями статьи 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, а равно нарушение правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма, на особо охраняемых природных территориях.
Согласно абзацу 1 преамбулы Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона № 33-ФЗ законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Согласно Постановлению Администрации города Омска от 06.09.2016 № 1111-п природный рекреационный комплекс «Восточная роща» является особо охраняемой природной территории местного значения. В соответствии с п. 8 Постановления Администрации города Омска от 06.09.2016 № 1111-п на территории природного рекреационного комплекса запрещается, в том числе: проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов (пп.2); распашка земель (пп.3); движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемой природной территорий, прогон скота вне автомобильных дорог (пп. 13).В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что 28.04.2026 Омской межрайонной природоохранной прокуратурой проведено выездное обследование территории природного рекреационного комплекса «Восточная роща», в ходе которого выявлен факт нарушения в сфере защиты особо охраняемых природных территорий: на территории комплекса установлена вырытая траншея, заполненная водой, при отсутствии предупреждающих либо загораживающих знаков. Данные работы производились при помощи автотракторной техники.
В ходе проверки установлено, что между ПАО «Россети Сибирь» и Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска заключен договор о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование <НОМЕР> от 19.01.2026.
В феврале 2026 года от АО «Омсэлектро» в адрес ПАО «Россети Сибирь» поступила информация об аварии, произошедшей на кабельной линии 10кВ (ф. 2531 от РП-704 до ГПП-25), в связи с чем, в природном рекреационном комплексе «Восточная роща» ПАО «Россети Сибирь» с 16.02.2026 с использованием автотракторной техники выполнены аварийно-восстановительные работы вблизи дома <НОМЕР>. При этом указанные работы с администрацией города Омска, с региональным Министерством природных ресурсов и экологии Омской области не согласованы.
Мировой судья, выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, полагает установленным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, считает вину ПАО «Россети Сибирь» в его совершении, полностью доказанной.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2026; справкой заместителя Омского межрайонного природоохранного прокурора; фотоматериалом и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Документы, имеющиеся в представленных материалах дела об административном правонарушении сомнения у судьи не вызывают.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что у ПАО «Россети Сибирь» имелась возможность для соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях, но общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ст. 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность.
При этом административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.
Обстоятельства совершения ПАО «Россети Сибирь» административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, а в ненадлежащем исполнении обществом установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
На основании исследованных доказательств, оснований для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, не имеется.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из представленных в суд документов следует, что на земельном участке в природном рекреационном комплексе производились неотложные аварийно-восстановительные работы на поврежденном электрокабеле 10кВ РП-704-ГПП-25 по ул. 5-я Кордная д. 29 корп. 3 в г. Омске, принадлежащем филиалу ПАО «Россети Сибирь». Данные работы производились обществом по уведомлению Департамента контроля Администрации города Омска посредством телефонограммы от 26.02.2026. Работы проведены с использованием автотракторной техники.
В этой связи, суд данные факты признает исключительными обстоятельствами и считает возможным при назначении наказания применить положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в части определения половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ст. 8.39 КоАП РФ.
Также при назначении административного наказания, мировым судьей, учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения ранее.
Суд также учитывает, что не имеется оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку допущенное правонарушение, связанное с нарушением режима особо охраняемой природной территории, не может являться малозначительным.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей, не установлено. В качестве смягчающего обстоятельства судом на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ учитывается признание вины защитником юридического лица в совершенном правонарушении.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), Банк получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск//УФК по Омской области, номер счета получателя платежа: 03100643000000015200, ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, Кор. счет 40102810245370000044, КБК 00511601053019000140, Идентификатор 0209929855006950019620267, Наименование платежа: Постановление № 5-196/2026 от 07.07.2026 по ст. 8.39 КоАП РФ. Постановление одновременно является исполнительным документом.Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Согласно требованиям ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья А.С. Краснова