ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 сентября 2026 года г. Омск, ул. 5-я Кордная, д. 11 «А»
И.о. мирового судьи судебного участка № 69 - мировой судья судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Кононкова А.Н., при секретаре судебного заседания Семенченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
<ДАТА2> в 00 час. 01 мин. <АДРЕС> расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок - до <ДАТА3> пункты 1, 2, 4-10 законного Предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений обязательных требований в области защиты эпидемиологического благополучия населения.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор <ФИО1> не отрицала факт невыполнения в установленный срок пунктов предписания от <ДАТА4>. Пояснила, что были предприняты все возможные меры для исполнения предписания в установленный срок. Однако, при отсутствии достаточного финансирования, это невозможно. Обращалась в Департамент образования со служебными записками о выделении денежных средств, необходимых для выполнения предписания. Капитальный ремонт школы запланирован на 2028 год. Предписание было исполнено частично - устранены нарушения п. 3 Предписания.
Выслушав <ФИО1>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статья 11 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью - обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Из материалов дела следует, что в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> был проведен профилактический визит, по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которого <ДАТА4> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесено предписание <НОМЕР>, с целью устранения выявленных нарушений предписано выполнить определенные мероприятия, указанные в пунктах 1-10. Установлен срок исполнения предписания - до <ДАТА3>.
Из объяснения (ответа на предписание) руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> от <ДАТА8> следует, что пункты предписания от <ДАТА4>, за исключением пункта 3, не выполнены в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя. Решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от <ДАТА9> прекращено исполнение пункта 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>.
На основании данного ответа на предписание, <ДАТА10> уполномоченным должностным лицом в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
Таким образом, факт административного правонарушения подтверждается информацией директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8>, иными материалами дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах административного дела отсутствуют и суду не представлены достаточные доказательства того, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняло все зависящие от него меры для исполнения предписания в полном объеме.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, на необходимость устранения которых указано в Предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере школьного образования. Кроме того, обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия в местном бюджете соответствующего финансирования на реализацию мероприятий по соблюдению указанных требований.
В связи с чем, суд считает, что отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, так как недофинансирование <ОБЕЗЛИЧЕНО> со стороны собственника имущества не может расцениваться, как отсутствие реальной возможности для исполнения предписания в полном объеме.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также указания на нарушенные нормы.
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения не представлено.
Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае <ОБЕЗЛИЧЕНО> признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения.
Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение повторно однородного административного правонарушения в течение года.
К смягчающим вину обстоятельствам суд относит фактическое признание вины, устранение нарушений частично (п. 3 Предписания).
При назначении наказания учитывается общественная опасность совершенного правонарушения, а также причины, по которым пункты предписания не были выполнены в установленный срок, смягчающие, отягчающее вину обстоятельства.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированное <ДАТА11> Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости администрации г. Омска, расположенное по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Омской области (ГГПУ Омской области, место нахождения: 644007, г. Омск, ул. <АДРЕС>, д. 115), ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> номер счета банка получателя средств: 40102810245370000044; наименование банка получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России// УФК по Омской области г. Омск; номер счета получателя: 03100643000000015200, КБК: 00511601193010005140, БИК: 015209001, ОКТМО: 52701000, постановление № 5-285/2026 ч. 1 ст. 19.5, УИН 0209929855006950028520267.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В силу ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, направить мировому судье.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Октябрьский районный суд г. Омск через мирового судью судебного участка № 69 в Октябрьском судебном районе в г. Омск в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
Мировой судья А.Н. Кононкова