ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(резолютивная часть)
г. Омск <ДАТА1>
И.о. мирового судьи судебного участка № 69 - мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в городе Омске Кононкова А.Н., при секретаре Семенченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора БОУ ДО г. Омска «ДШИ № 8» Демченко Виктора Михайловича, <ДАТА2> г.р., уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> заместителем прокурора Октябрьского административного округа г. Омска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора БОУ ДО г. Омска «ДШИ № 8» Демченко В.М., который по адресу<АДРЕС> в том числе осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № 5-п от <ДАТА5> на осуществление образовательной деятельности по программе дополнительного образования (подвид: дополнительное образование детей и взрослых).
При этом БОУ ДО г. Омска «ДШИ № 8» в нарушение требований ч. 9 ст. 98 ФЗ от <ДАТА6> N273-ФЗ "Об образовании в РФ" и п. 4, 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденных постановлением правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> не обеспечило предоставление в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведения о выданных документах об обучении в установленный срок.
Демченко В.М. в судебном заседании указал, что с постановлением согласен, вину в совершении правонарушения признает, пояснил, что поданной главе КоАП РФ привлекается впервые, в связи с чем, просит назначить ему предупреждение.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Скобеева А.А., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Демченко В.М. полностью поддержала, просила привлечь его к административной ответственности. При этом, против заявленного Демченко В.М. ходатайства о замене штрафа предупреждением не возражала.
Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, мировой судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации, либо государственным учреждением или должностным лицом такого учреждения порядка или сроков внесения в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования определены Федеральным законом от <ДАТА8> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 273-ФЗ).
На основании части 9 статьи 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования.
Федеральные государственные органы и исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
На основании пункта 4 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 825 (далее Правила) представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими органами и организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов (далее - органы и организации).
На основании пункта 6 Правил представление оператору информационной системы сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, о сертификатах, подтверждающих уровень владения русским языком, необходимый для целей приобретения гражданства Российской Федерации, и о сертификатах, подтверждающих знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, необходимом для целей приобретения гражданства Российской Федерации) осуществляется на безвозмездной основе органами и организациями (в том числе учреждениями, проводящими экзамен, и образовательными организациями, проводящими экзамен) в электронном виде путем внесения сведений в информационную систему с целью получения регистрационного номера до непосредственной передачи сертификата владельцу сертификата. Методические рекомендации по внесению сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, сертификатах, подтверждающих уровень владения русским языком, необходимый для целей приобретения гражданства Российской Федерации, и сертификатах, подтверждающих знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, необходимом для целей приобретения гражданства Российской Федерации) в информационную систему утверждаются оператором информационной системы.
Кроме того, указанным пунктом предусмотрено, что представление оператору информационной системы сведений о результатах тестирования осуществляется на безвозмездной основе исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в электронном виде путем внесения указанных сведений в информационную систему.
Согласно пункту 6 Правил сведения о документах об образовании, выдаваемых с <ДАТА9> лицам, освоившим образовательные программы основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, а также основные программы профессионального обучения, подлежат внесению в информационную систему в течение 3 рабочих дней со дня выдачи указанных документов; лицам, освоившим иные образовательные программы, подлежат внесению в информационную систему в течение 30 календарных дней со дня выдачи указанных документов.
Из материалов дела следует, что по результатам проверки деятельности БОУ ДО г. Омска «ДШИ № 8» по адресу<АДРЕС> проведенной прокуратурой района выявлены нарушения требований части 9 статьи 98 Федерального закона от <ДАТА8> N 273-ФЗ, п. 4, 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденных постановлением правительства РФ от <ДАТА7> N825, БОУ ДО г. Омска «ДШИ № 8» не обеспечило предоставление в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведения о выданных документах об обучении в установленный срок.
Министерством образования Омской области БОУ ДО г. Омска «ДШИ № 8» предоставлена лицензия № 5-п от <ДАТА5> на осуществление образовательной деятельности по программе дополнительного образования (подвид: дополнительное образование детей и взрослых).
Согласно ответу на запрос Министерства образования Омской области от 21.08.2026 ИСХ-26МOБР-15505 лицам, освоившим дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, выдается свидетельство об освоении этих программ. Сведения о выданных документах вносятся в модуль о документах о профессиональном обучении ФИС ФРДО. Вместе с тем, БОУ ДО г. Омска «ДИШ № 8» сведения о выданных документах об обучении в ФИС ФРДО внесены за период с 2018 по 2025 гг.
В ходе проверки, проведенной <ДАТА11> установлено, что учреждением в 2026 г. выданы свидетельства:
1. Свидетельство об освоении дополнительной предпрофессиональной программы в области искусств «Фортепиано» <НОМЕР> от 08.06.2026;
2. Свидетельство об освоении дополнительной предпрофессиональной программы в области искусств «Фортепиано» У! 1064 от 08.06.2026;
З. Свидетельство об освоении дополнительной предпрофессиональной программы в области искусств «Фортепиано» <НОМЕР> от 08.06.2026;
4. Свидетельство об освоении дополнительной предпрофессиональной программы в области искусств «Народные инструменты» .У2 1069 от 08.06.2026;
5. Свидетельство об освоении дополнительной предпрофессиональной программы в области искусств «Народные инструменты» <НОМЕР> от 08.06.2026;
6. Свидетельство об освоении дополнительной предпрофессиональной программы в области искусств «Народные инструменты» № 1067 от 08.062026;
7. Свидетельство об освоении дополнительной предпрофессиональной программы в области искусств «Народные инструменты» № 1066 от <ДАТА12>
Вместе с тем, в ФИС ФРДО указанные сведения внесены лишь <ДАТА13>
Таким образом, БОУ ДО г. Омска «ДШИ № 8» при реализации ими дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств и выдачи в вышеуказанный период свидетельств не были соблюдены обязательные требования по своевременному внесению их в систему ФИС ФРДО.
Приказом директора департамента культуры Администрации г. Омска от <ДАТА14> <НОМЕР> директором БОУ ДО г. Омска «ДШИ 8» с <ДАТА14> назначен Демченко Виктор Михайлович.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> г. и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Действия директора БОУ ДО г. Омска «ДШИ № 8» Демченко В.М. мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ как нарушение должностным лицом организации, осуществляющей образовательную деятельность, сроков внесения в систему ФИС ФРДО сведения о выданных документах об обучении.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено прокурором с участием директора БОУ ДО г. Омска «ДШИ № 8» Демченко В.М., в соответствии с требованиями статей 28.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления вручена в установленном законом порядке.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, раскаяние.
Оснований для освобождения директора БОУ ДО г. Омска «ДШИ № 8» Демченко В.М. от административной ответственности, а также прекращения производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
При определении меры ответственности за содеянное, мировой судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ В соответствие с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведений о том, что ранее директор БОУ ДО г. Омска «ДШИ № 8» Демченко В.М. к административной ответственности по данной главе привлекалась, материалы дела не содержат. Само по себе не предоставление сведений, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.
При этом с учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
В этой связи, поскольку правонарушение совершено впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не причинен, ч. 1 ст. 19.7.5 -1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным заменить директору БОУ ДО г. Омска «ДШИ № 8» Демченко В.М. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора БОУ ДО г. Омска «ДШИ № 8» Демченко Виктора Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 69 в Октябрьском судебном районе в городе Омске.
Мировой судья подпись А.Н. Кононкова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>