ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 февраля 2026 года с.Советское
Мировой судья судебного участка Советского района Алтайского края Петухова Н.А., с участием помощника прокурора Советского района Алтайского края Ковалевой А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного прокурором Советского района Алтайского края Пастуховым Д.А., в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Советского района Алтайского края - начальника управления сельского хозяйства Татаринцева ДА1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт серии 0104 номера <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка по обращению Медведева К.Ю. о нарушении администрацией <АДРЕС> района сроков рассмотрения заявлений о перераспределении земель, находящихся государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; о выкупе земельных участков, по результатам которой установлено, что должностным лицом администрации Советского района Алтайского края, ответственным за рассмотрение заявлений граждан, начальником управления сельского хозяйства администрации Советского района Алтайского края Татаринцевым ДА1 не были рассмотрены в установленный законом срок заявления о перераспределении земель, находящихся государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; о выкупе земельных участков.
Для рассмотрения дела об административном правонарушении привлекаемое лицо Татаринцев ДА1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что с правонарушением согласен.
Потерпевшие Медведева Н.В., Медведев К.Ю. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, в телефонограмме просили дело рассмотреть в их отсутствие, просили Татаринцева ДА1 строго не наказывать, вынести предупреждение, так как ответы на обращения получены.
Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, мировой судья находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие привлекаемого лица.
Руководствуясь частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным, рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся потерпевших, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Советского района Алтайского края Ковалева А.Ю. поддержала постановление по изложенным в нем доводам, просила привлечь должностное лицо Татаринцева ДА1 к административной ответственности, просила назначить наказание в виде административного штрафа.
Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав представленные доказательства по делу об административном правонарушении, мировой судья установил следующие обстоятельства по делу.
Мировым судьей установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка по обращению Медведевой Н.В., Медведева К.Ю. о нарушении администрацией <АДРЕС> района сроков рассмотрения заявлений о перераспределении земель, находящихся государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; о выкупе земельных участков, по результатам которой установлено, что должностным лицом администрации Советского района Алтайского края, ответственным за рассмотрение заявлений граждан, начальником управления сельского хозяйства администрации Советского района Алтайского края Татаринцевым ДА1 не были рассмотрены в установленный законом срок заявления о перераспределении земель, находящихся государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; о выкупе земельных участков.
Мировым судьей установлено, что <ДАТА3> в администрации района зарегистрированы заявления Медведева К.Ю.:
- <НОМЕР> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 22:42:100201 по перераспределению земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 500 кв.м. с землями муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 499 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение по результатам рассмотрения заявления <НОМЕР> вынесено <ДАТА4>
- <НОМЕР> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 22:42:100201 по перераспределению земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 500 кв.м. с землями муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 499 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение по результатам рассмотрения заявления <НОМЕР> вынесено <ДАТА4>
- <НОМЕР> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 22:42:100201 по перераспределению земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 500 кв.м. с землями муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 499 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение по результатам рассмотрения заявления <НОМЕР> вынесено <ДАТА4>
- <НОМЕР> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 22:42:100201 по перераспределению земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 500 кв.м. с землями муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 499 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение по результатам рассмотрения заявления <НОМЕР> вынесено <ДАТА4>
- <НОМЕР> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 22:42:100201 по перераспределению земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 500 кв.м. с землями муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 499 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение по результатам рассмотрения заявления <НОМЕР> вынесено <ДАТА4>
- <НОМЕР> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 22:42:100201 по перераспределению земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 500 кв.м. с землями муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 499 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение по результатам рассмотрения заявления <НОМЕР> вынесено <ДАТА4>
- <НОМЕР> о выкупе земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, под объектом недвижимости арендатором земельного участка - собственником созданного им объекта недвижимости.
Решение по результатам рассмотрения заявления <НОМЕР> вынесено <ДАТА5>
В прокуратуру района <ДАТА6> поступило обращение Медведевой Н.В. по вопросу нарушения администрацией Советского района Алтайского края сроков рассмотрения заявлений о перераспределении земель, находящихся государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Установлено, что <ДАТА7> в администрации района зарегистрированы заявления Медведевой Н.В.:
- <НОМЕР> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 22:42:120101 по перераспределению земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 999 кв.м. с землями муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 499 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение по результатам рассмотрения заявления <НОМЕР> вынесено <ДАТА8>
- <НОМЕР> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 22:42:120101 по перераспределению земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 996 кв.м. с землями муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 499 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение по результатам рассмотрения заявления <НОМЕР> вынесено <ДАТА8>
- <НОМЕР> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 22:42:120101 по перераспределению земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 999 кв.м. с землями муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 499 кв. м для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение по результатам рассмотрения заявления <НОМЕР> вынесено <ДАТА8>
Таким образом, Администрацией Советского района Алтайского края решения по результатам рассмотрения заявлений Медведева К.Ю., Медведевой Н.В. вынесены с нарушением установленного законом срока.
По решению главы <АДРЕС> района заявления Медведева К.Ю., Медведевой Н.В. для рассмотрения по существу переданы в Управление сельского хозяйства <АДРЕС> Советского района Алтайского края начальнику Татаринцеву ДА1, которому поручено рассмотрение заявлений.
Татаринцевым ДА1 было допущено нарушение сроков рассмотрения заявлений Медведева К.Ю., Медведевой Н.В.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями заявлений и копиями ответов, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Как следует из п. 2 ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п. 4 ст. 3.3 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Согласно п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - ЗК РФ) в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
В соответствии с п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:
1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;
2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован ст. 39.17 ЗК РФ.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован ст. 39.17 ЗК РФ.
Согласно п.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Следовательно, ответы на вышеуказанные заявления направлены с нарушением установленного законодательством срока.
Должностным лицом администрации Советского района Алтайского края, ответственным за рассмотрение вышеуказанных заявлений граждан, является заместитель главы <АДРЕС> района, начальник управления сельского хозяйства Татаринцев ДА1 (обязанности которого подтверждаются пунктами 3.1, 3.2., 4.2.1, 4.2.6, 4.5, 3.2.18 должностной инструкции начальника управления сельского хозяйства <АДРЕС> района, утвержденной главой <АДРЕС> района <ДАТА10>).
Распоряжением главы <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА10> Татаринцев ДА1 назначен заместителем главы <АДРЕС> района, начальником управления сельского хозяйства.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, копией распоряжения о переводе работника на работу Татаринцева ДА1 от <ДАТА10>; копией должностной инструкции; постановлениями о признании потерпевшими Медведевой Н.В., и Медведева К.Ю., копиями жалоб Медведевой Н.В., Медведева К.Ю., копиями заявлений о выкупе земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности; копиями соответствующих ответов <АДРЕС> района; письменными объяснениями Татаринцева ДА1, признательного характера, а также иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Татаринцева ДА1 состава вменяемого административного правонарушения.
Мировой судья, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что вина Татаринцева ДА1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и доказана.
Действия должностного лица - заместителя главы <АДРЕС> Советского района Алтайского края, начальника управления сельского хозяйства Татаринцева ДА1 судья квалифицирует по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает и учитывает при назначении наказания признание привлекаемым лицом своей вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлены.
Согласно положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Исходя из обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, усматривается, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, назначение административного наказания в виде предупреждения ч.1 ст.19.9 КоАП РФ не предусмотрено, Татаринцев ДА1 впервые привлекается к административной ответственности, при этом в данном случае установлено отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.
Таким образом, по настоящему делу об административном правонарушении, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя главы <АДРЕС> Советского района Алтайского края, начальника управления сельского хозяйства Татаринцева ДА1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд Алтайского края.
Мировой судья Н.А. Петухова