ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Советское 19 февраля 2026 годаМировой судья судебного участка Советского района Алтайского края Петухова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя Пановой ЛА1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности предусмотренной, ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю <ДАТА4> из Федеральной Налоговой службы России по Алтайскому краю поступила информация о первых чеках контролируемых лиц, согласно которой индивидуальным предпринимателем Пановой ЛА1, <ДАТА5> по адресу: 659540<АДРЕС>, по виду деятельности: розничная торговля пищевыми продуктами, за которую произведена оплата и выдан первый кассовый чек.
При этом ИП Пановой ЛА1 уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) не подано, что является нарушением п.1 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по г. <АДРЕС> на основании поступившей информации <ДАТА7> проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде инспекционного визита по адресу: <АДРЕС>, с целью подтверждения факта начала работы объекта контроля, который попадает под сферу надзора в области санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
В ходе обследования установлено, что по адресу: <АДРЕС> расположен магазин «Апельсин» смешанного ассортимента, включая пищевые продукты, имеются прилавок с реализуемой продукцией, имеется оформленные ценники. Установлен кассовый аппарат, работает продавец.
Деятельность индивидуального предпринимателя Пановой ЛА1 соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подпадает под перечень работ и услуг уведомление государственного федерального уполномоченного органа исполнительной власти обязательно.
Согласно сведений о видах экономической деятельности индивидуальный предприниматель Панова ЛА1 имеет Код ОКВЭД 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями неспециализированных магазинах, что согласно п.7 раздела 3 приложения <НОМЕР> Перечня к Постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 725 относится к работам и услугам в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление. Исходя из вышеизложенного уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель Панова ЛА1 обязана представить в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с тем, что осуществляет деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
По результатам проведенного мониторинга реестра уведомлений Роспотребнадзора по размещенного в сети интернет в публичном доступе на сайте: https://www.rospotrebnadzor.ru/deyatelnost/ruovd/ruovd.php установлено, что от Панова ЛА1 уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности до начала осуществления деятельности не подавала, (уведомление в реестре отсутствует).
Панова ЛА1 в судебном заседании вину признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что не знала о необходимости представления таких сведений. На сегодняшний день нарушение устранено.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в действ. Ред.) - Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: 4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); и др.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» утверждены «Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», согласно п.2 которых: Уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места.
Согласно п.3 «Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» - Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 -18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
При этом согласно ч.5 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в действ. Ред.) - Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей дата постановки на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя Пановой ЛА1 и дата внесения Сведений о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - <ДАТА10>, согласно которым основным видом деятельности указан ОКВЭД «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».
Таким образом, деятельность индивидуального предпринимателя Пановой ЛА1 в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подпадает под вышеуказанный перечень работ и услуг, уведомление государственного федерального уполномоченного органа исполнительной власти обязательно.
В соответствии с ч.8 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в действ. Ред.) Ведение учета уведомлений осуществляется в информационной системе, определяемой Правительством Российской Федерации, посредством внесения в автоматическом режиме без участия человека) сведений в единый реестр уведомлений на основании направленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений, в том числе перечень сведений, включаемых в единый реестр уведомлений, срок подачи в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сведений, указанных в части 7 настоящей статьи. Сведения, содержащиеся в едином реестре уведомлений, являются общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.
По результатам проведенного мониторинга реестра уведомлений Роспотребнадзора по размещенного в сети интернет в публичном доступе на сайте: https://www.rospotrebnadzor.ru/deyatelnost/ruovd/ruovd.php установлено, что Панова ЛА1 уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности до начала осуществления деятельности не подавала, (уведомление в реестре отсутствует).
Часть 1 ст.19.7.5.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
Вина индивидуального предпринимателя Пановой ЛА1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>; информацией о первых чеках из ФНС индивидуальным предпринимателем Пановой ЛА1, решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА7>, актом инспекционного визита от <ДАТА7>, протоколом осмотра от <ДАТА7>, фототаблицей, объяснениями Пановой ЛА1, сведениями из ЕГРИП, выпиской из ЕГРИП на ИП Панову ЛА1
Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании и приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что действия ИП Пановой ЛА1 следует квалифицировать по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Доказательства, исключающие возможность индивидуальному предпринимателю выполнить требования, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Правонарушение по данному делу совершено ИП Пановой ЛА1 против порядка управления впервые. В результате бездействия ИП Пановой ЛА1 отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, который является индивидуальным предпринимателем, в отношении которого с <ДАТА10> внесены сведения в Едином реестре индивидуальных предпринимателей, материальное положение ИП Пановой ЛА1, наличие смягчающих (признание вины) обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным применить ч.1 ст.4.4.1 КоАП РФ, заменить ИП Пановой ЛА1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ на предупреждение.
Руководствуясь ч.1 ст.19.7.5-1, ч.1 ст.4.4.1, ст.ст., 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Должностное лицо индивидуального предпринимателя Панову ЛА1 (ОГРНИП 325220200123954) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Алтайского края через судебный участок Советского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.А. Петухова