ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания пос. Палатка 17 сентября 2026 года
Магаданской области
Судья Хасынского районного суда Магаданской области Комаров О.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области - Сёмовой ОН, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Палатка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области, юридический адрес: 686110, Магаданская область, Хасынский район п. Палатка ул. Ленина д. 5, фактическое местонахождение: 686110, Магаданская область Хасынский район п. Палатка ул. Ленина д. 5, директор - Храпков Александр Львович, ИНН 4907000955, КПП 490701001, ОГРН 1024901150020, ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, установил:
юридическое лицо Мунициальное унитарное предприятие «Комэнерго» (далее - МУП «Комэнерго») совершило на территории Хасынского муниципального округа Магаданской области административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
В период с 23 июля 2026 года по 31 июля 2026 в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2026 № 226 -ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ», п. 3 и 4 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 740, а также на основании распоряжения Управления Росгвардии по Магаданской области от 24.03.2026 № 12 «О проведении внеплановой проверки» на территории объекта топливно-энергетического комплекса (далее- ТЭК)- Мазутная котельная № 1, электрокотельная, относящегося к объектам ТЭК низкой категории опасности, расположенного по адресу: Магаданская область Хасынский район п. Палатка, принадлежащего на законном основании МУП «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области проведена внеплановая проверка выполнения предписания Управления Росгвардии по Магаданской области от 24 июля 2025 года № 12-49-2025 (далее-Предписание).
31 июля 2026 года в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки объекта ТЭК - Мазутная котельная № 1, электрокотельная, установлено, что юридическое лицо - МУП «Комэнерго», зарегистрированное по адресу: Магаданская область, Хасынский район п. Палатка ул. Ленина д. 5, фактически находясь: Магаданская область, Хасынский район п. Палатка ул. Ленина д. 5, в установленный срок - 1 июля 2026 года, не исполнило Предписание, а именно: по п. 2 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК дополнительным ограждением; по п.3 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК предупредительным ограждением; по п.4 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК запретной зоной; по п. 6 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК системой охранной сигнализации с 1 рубежом охраны; по п. 7 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК системой охранной телевизионной; по п.8 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК системой контроля и управления доступом; по п.9 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК системой сбора и обработки информации; по п. 10 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК системой охранного освещения; по п. 12 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК системой электропитания, обеспечивающей бесперебойную работу средств охраны; по п. 14 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК физической защитой.
Кроме того, постановлением о назначении административного наказания от 15 декабря 2025 года № 49ОГК00311122500282 МУП «Комэнерго», за неисполнение в установленный срок - 1 ноября 2025 года Предписания об устранении выявленных нарушений от 24.07.2025 № 12-49-2025 было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 26 декабря 2025 года, штраф оплачен 24 декабря 2025 года.
Таким образом установлено, что юридическое лицо - МУП «Комэнерго», находясь по адресу: Магаданская область, Хасынский район п. Палатка ул. Ленина д. 5, являясь подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ в установленный срок - 1 июля 2026 года, не выполнило Предписание, чем 2 июля 2026 года повторно совершило административноеправонарушение предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Действие юридического лица- МУП «Комэнерго», выразившееся в повторном совершении 2 июля 2026 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ (Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ), о чем составлен протокол об административном правонарушении № 49ОГК003040826000187.
Защитник МУП «Комэнерго» в судебном заседании вину признала частично, так как в сентябре 2026 года согласован новый Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса Мазутная котельная №1, электрокотельная МУП «Комэнерго» и комиссией принято решение не оборудовать объект предупредительным ограждением (п. 3 Предписания) и не оборудовать объект запретной зоной (п. 4 Предписания), а потому данные пункты просит исключить из протокола об административном правонарушении.
Выслушав защитника МУП «Комэнерго», исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Федеральный закон от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса (статья 1).
Объекты топливно-энергетического комплекса - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (п. 9 ст. 2 Закона № 256-ФЗ).
В соответствии с п. 13 ст. 2 Закона № 256-ФЗ, субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
Пунктом 14 ст. 2 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченными Президентом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 6 Закона № 256-ФЗ).
Согласно п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны:2) выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Согласно статье 13 Федерального закона N 256-ФЗ нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток (часть 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из пункта 22 ч.1 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии» войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями:22) осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Постановлением Правительства РФ от 12.05.2023 N 740 (ред. от 12.03.2026) утверждены Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Настоящие Правила устанавливают порядок организации и осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами (далее - орган государственного контроля) федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности (далее соответственно - объект топливно-энергетического комплекса, государственный контроль) (часть 1).
Государственный контроль представляет собой деятельность органа государственного контроля, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, предъявляемых в соответствии с Федеральным законом "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - обязательные требования), посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения обязательных требований субъектами топливно-энергетического комплекса, выявления нарушений обязательных требований, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований (часть 2).
Государственный контроль осуществляется посредством проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса (далее - проверка), а также профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований (часть 3).
Проверка проводится на плановой и внеплановой основе по месту нахождения объекта топливно-энергетического комплекса (часть 4).
Предметом внеплановой проверки является оценка соблюдения субъектом топливно-энергетического комплекса обязательных требований, в том числе посредством исполнения предписаний органа государственного контроля, проведения мероприятий по предотвращению причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, повреждения или уничтожения имущества вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом топливно-энергетического комплекса обязательных требований (часть 19).
Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:а) истечение срока исполнения предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений (часть 20).
Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения руководителя органа государственного контроля (часть 21).
О проведении внеплановой проверки субъект топливно-энергетического комплекса уведомляется соответствующим органом государственного контроля не позднее 48 часов до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления, информационного письма с приложением копии распоряжения руководителя органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки (за исключением внеплановой проверки, проводимой по основаниям, указанным в подпунктах "б" и "г" пункта 20 настоящих Правил). До начала проведения внеплановой проверки орган государственного контроля информирует о проведении внеплановой проверки антитеррористическую комиссию в субъекте Российской Федерации с приложением документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения (часть 22).
По результатам плановой (внеплановой) проверки должностным лицом органа государственного контроля, проводящим соответствующую проверку, составляется акт проверки по установленной форме (часть 34).
В случае выявления при проведении плановой проверки, а также внеплановой проверки, проводимой по основаниям, указанным в подпунктах "б" - "д" пункта 20 настоящих Правил, нарушений субъектом топливно-энергетического комплекса обязательных требований должностное лицо органа государственного контроля, проводившее соответствующую проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:а) выдать предписание субъекту топливно-энергетического комплекса об устранении выявленных нарушений с указанием разумного срока (сроков) их устранения (если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлен иной срок) (часть 39).
Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 4 августа 2026 года № 49ОГК003040826000187, в котором изложены время, место и обстоятельства совершенного МУП «Комэнерго» административного правонарушения;
- копией распоряжения от 17 июля 2026 года № 55 о проведении внеплановой проверки в отношении объекта топливно-энергетической системы - Мазутной котельной № 1, электрокотельной, низкой категории опасности, по месту его нахождения: Магаданская область, Хасынский район п. Палатка. Основанием проведения проверки является истечение 1 июля 2026 года срока исполнения предписания Управления Росгвардии по Магаданской области об устранении выявленных нарушений от 24 июля 2025 года № 12-49-2025 (л.д.11-12);
- уведомлением МУП Комэнерго о проведении в период с 23 июля 2026 года по 19 августа 2026 года внеплановой проверки, на котором стоит входящий штамп № 528 от 20.07.2026 года (л.д.9);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 31 июля 2026 года в отношении МУП «Комэнерго», основным видом деятельности которого определено производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д.61-109);
- копией устава МУП «Комэнерго» с изменениями и дополнениями, согласно которого предприятие является юридическим лицом, несет ответственность за результаты своей деятельности, основная деятельность предприятия - жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика (л.д.53-60);
- копией свидетельства о постановке МУП «Комэнерго» на учет в налоговом органе (л.д.13);
- копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, согласно которому земельный участок по адресу Магаданская область, Хасынский район, пос.Палатка, ул.Ленина, д.5 с 2023 года принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Хасынский муниципальный округ Магаданской области (л.д.14-21);
- копией распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа от 20.01.2016 № 11 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Комэнерго», с Приложением №1 (л.д.22; 24-43);
- копией акта приема-передачи муниципального имущества муниципального образования «Хасынский городской округ» подлежащего закреплению за МУП «Комэнерго» на праве хозяйственного ведения от 20.01.2026, с приложением перечня имущества (23);
- копией предписания об устранении выявленных нарушений № 12-49-2025 от 24.07.2025, согласно которого в период с 30 июня 2025 года по 24 июля 2025 года должностным лицом старшим инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Магаданской области проведена внеплановая проверка мазутной котельной №1, электрокотельной, место нахождения Магаданская область, Хасынский район, п.Палатка. На основании акта проведения плановой проверки от 24.07.2025 г. № 14-49-2025 необходимо устранить до01.07.2026 года следующие выявленные нарушения: п.1 основное ограждение по периметру территории Мазутной котельной №1, электрокотельной, привести в соответствие с учетом требований пунктов 19-27 и 32 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; п. 2 дополнительное ограждение, расположенное на основном ограждении Мазутной котельной №1, электрокотельной, установить сверху основного ограждения, чтобы оно обеспечивало защиту от несанкционированного проникновения на территорию объекта; п. 3 оборудовать территорию Мазутной котельной №1, электрокотельной предупредительным ограждением; п.4 оборудовать территорию Мазутной котельной №1, электрокотельной запретной зоной; п.5 оборудовать территорию Мазутной котельной №1, электрокотельной предупредительными и разграничительными знаками по всему периметру; п.6 оборудовать территорию Мазутной котельной №1, электрокотельной системой охранной сигнализации с 1 рубежом охраны; п. 7 оборудовать территорию Мазутной котельной №1, электрокотельной системой охранной телевизионной; п.8 оборудовать территорию Мазутной котельной №1, электрокотельной системой контроля и управления доступом; п.9 оборудовать территорию Мазутной котельной №1, электрокотельной системой сбора и обработки информации; п. 10 оборудовать территорию Мазутной котельной №1, электрокотельной системой охранного освещения; п. 11 оборудовать территорию Мазутной котельной №1, электрокотельной системой тревожной сигнализации; п. 12. оборудовать территорию Мазутной котельной №1, электрокотельной системой электропитания, обеспечивающей бесперебойную работу средств охраны; п. 13 оборудовать территорию Мазутной котельной №1, электрокотельной системой постовой связи; п. 14. организовать мероприятия по осуществлению физической защиты территории Мазутной котельной №1, электрокотельной; п. 15 провести мероприятия по актуализации паспорта безопасности Мазутной котельной №1, электрокотельной. Данное предписание получено внешним управляющим МУП Комэнерго Кравцив В.А. 24.07.2025 года, о чем имеется его подпись (л.д.127-131);
-копией Акта № 29-49-2026 проведения внеплановой проверки от 31 июля 2026 года (л.д.137);
- копией постановления от 15.12.2025 г. № 49ОГК003111225000282 о назначении административного наказания по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ юридическому лицу- МУП «Комэнерго» (л.д.132-135).
Ходатайство защитника юридического лица об исключении пунктов 3 и 4 Предписания из объема обвинения по тем доводам, что в сентябре 2026 года согласован новый Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса Мазутная котельная №1, электрокотельная МУП «Комэнерго» и комиссией принято решение не оборудовать объект предупредительным ограждением (п. 3 Предписания) и не оборудовать объект запретной зоной (п. 4 Предписания), подтверждены представленными доказательствами, а именно Паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса Мазутная котельная №1, электрокотельная МУП «Комэнерго», а потому судья находит их убедительными, и ходатайство защитника юридического лица подлежащим удовлетворению.
Судья исключает из объема обвинения по протоколу об административном правонарушении от 4 августа 2026 года № 49ОГК003040826000187, указание на неисполнение следующих пунктов Предписания: пункт 3 по оборудованию объекта ТЭК предупредительным ограждением и пункт 4 по оборудованию объекта ТЭК запретной зоной. Исключение данных пунктов уменьшает объем обвинения, однако не исключает административной ответственности юридического лица.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина юридического лица МУП «Комэнерго» в инкриминируемом административном правонарушении нашла свое подтверждение, и действия юридического лица квалифицирую по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Анализируя выданное МУП «Комэнерго» предписание для устранения нарушений от 24 июля 2025 года, нахожу его законным и обоснованным, поскольку оно выдано должностным лицом Росгвардии, в полномочия которого входит проведение надзорных мероприятий в отношении юридических лиц по соблюдению требований Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ, по результатам составления акта о выявленных нарушениях, на основании распоряжения о проведении проверки.
Поскольку предписание в установленный срок исполнено не было, МУП «Комэнерго» привлекается по данному факту повторно, прихожу к выводу, что в бездействии МУП «Комэнерго» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против порядка управления, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить привлекаемому лицу минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Магаданской области (Управление Росгвардии по Магаданской области);
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан;
Наименование платежа: штраф Управления Росгвардии по Магаданской области;
КПП 490901001;
ИНН 4909124709;
КБК 18011601191010005140;
Номер счета получателя 03100643000000014700;
Номер счета банка получателя средств: 40102810945370000040;
БИК 014442501;
ОКТМО 44701000;
УИН 18011649260804001873.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд Магаданской области.
Предупредить юридическое лицо, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившими такой протокол, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Н.Комаров