ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 марта 2026 года с.Советское
Мировой судья судебного участка Советского района Алтайского края Петухова Н.А., с участием помощника прокурора Советского района Алтайского края Ковалевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица
Явнова АВ1, <ДАТА2> рождения, уроженца с.<АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, <ДАТА4> в 11 часов 30 минут установлено, что главой <АДРЕС> допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию и контролю за состоянием автомобильных дорог местного значения в зимний период времени, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно, в нарушение требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 по состоянию на 10.02.2026 на <АДРЕС> имеется зимняя скользкость на проезжей части, а также в нарушение п. 8.7, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги по <АДРЕС> сформированы снежные валы на обочине высотой более 0.5 м и ближе 15 м пешеходного перехода.
На рассмотрение дела Явнов АВ1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством получения судебной повестки, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В связи с этим, с учетом положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края Ковалева А.Ю. в судебном заседании пояснила, что вина <АДРЕС> Явнова АВ1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, в связи с чем, просила привлечь Явнова АВ1 к административной ответственности.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> года <НОМЕР>).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>).
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ, между администрацией Советского района и администрацией Советского сельсовета заключено соглашение о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, в том числе в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них.
Пунктом 4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, на территориях сельских поселений. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу п.7 приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в состав, работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входит в том числе: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 50597- 2017).
Требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.
Пунктом 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м.
Пунктом 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.
Как установлено при рассмотрении дела, 10.02.2026 в 11 часов 30 минут установлено, что главой <АДРЕС> допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию и контролю за состоянием автомобильных дорог местного значения в зимний период времени, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно, в нарушение требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 по состоянию на 10.02.2026 на ул. <АДРЕС> имеется зимняя скользкость на проезжей части, а также в нарушение п. 8.7, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги по пер. <АДРЕС> сформированы снежные валы на обочине высотой более 0.5 м и ближе 15 м пешеходного перехода.
На основании решения <АДРЕС> сельского совета депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> Явнов АВ1 является главой <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
В силу п. 10 ст. 33 Устава муниципального образования <АДРЕС>, принятого решением <АДРЕС> сельского Совета депутатов <АДРЕС> района от <ДАТА12> <НОМЕР>, к полномочиям главы сельсовета относится обеспечение осуществления Администрацией сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам устного самоуправления федеральными законами и законами <АДРЕС> края.
Таким образом, Явнов АВ1 является ответственным должностным лицом за содержание автомобильной дороги на территории <АДРЕС> сельсовета в безопасном для дорожного движения состоянии, а, следовательно, надлежащим субъектом административного правонарушения.
Факт бездействия Явнова АВ1, выразившийся в непринятии мер по своевременному устранению вышеуказанных помех в дорожном движении, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; актом проверки от 10.02.2026, решением о признании полномочий главы <АДРЕС> сельсовета от <ДАТА13>, Соглашением о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от <ДАТА14>, признательными показаниями Явнова АВ1, данными при возбуждении дела об административном правонарушении.
Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Оснований сомневаться в представленных доказательствах не имеется, они согласуются между собой, получены с соблюдением требований процессуальных норм, основания, по которым надлежало бы не принять во внимание данные доказательства, суду не представлены, в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.
С учетом изложенного, мировой судья квалифицирует действия Явнова АВ1 по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Правонарушение по данному делу совершено Явновым АВ1 впервые. В результате бездействия Явнова АВ1 отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным применить ч.1 ст.4.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить должностному лицу Явнову АВ1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.
Руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1-4.5, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Явнова АВ1, главу Советского сельсовета Советского района Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд Алтайского края через судебный участок Советского района Алтайского края.
Мировой судья Н.А. Петухова