ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 марта 2026 года с. Советское
Мировой судья судебного участка Советского района Алтайского края Петухова Н.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Филиппова ЮА1
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка Советского района Алтайского края поступил административный материал, содержащий протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Филиппова ЮА1.
Рассмотрев материал при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья находит, что протокол не может быть назначен к рассмотрению по следующим основаниям.
Вина в совершении административного правонарушения подлежит доказыванию должностным лицом, возбудившим производство по делу.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из приведенных норм следует, что на должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении возлагаются обязанности надлежаще известить (уведомить) лицо, в отношении которого такой протокол составляется, о факте, времени и месте составления названного протокола, и в последующем, в случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие такого лица, предоставить возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Иное толкование вышеприведенных норм означало бы нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.
Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что он составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя Филиппова ЮА1, при этом в материалах отсутствует реестр почтовой корреспонденции, подтверждающий направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и направлении протокола об административном правонарушении.
В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Однако, какие-либо документы, свидетельствующие о всех предпринятых мерах по извещению индивидуального предпринимателя Филиппова ЮА1 о составлении протокола об административном правонарушении, и направлении копии протокола об административном правонарушении, с целью исключения нарушения прав должностного лица на участие в составлении протокола и предоставлении объяснений по существу дела, в представленном административном материале отсутствуют.
Отсутствие указанных сведений свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности.
Согласно статье 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях неправильного составления протокола и оформления других материалов выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол для надлежащего оформления.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя Филиппова ЮА1, подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, пунктом 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя Филиппова ЮА1, для устранения выявленных недостатков главному государственному налоговому инспектору отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю Острокостову С.М.
Мировой судья Н.А. Петухова