РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2026 года г. Спасск-Дальний
Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бовсун В.А., при секретаре судебного заседания Буштет С.В., с участием истца Марченко А.Ф., представителя ответчика администрации муниципального округа Спасск-Дальний Нургалиевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко А.Ф. к администрации муниципального округа Спасск-Дальний о признании незаконным решения и возложении обязанности, установил:
Марченко А.Ф. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором указал, что он и его семья постоянно проживают на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о включении в число участников муниципальной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Спасск-Дальний», утвержденной Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Спасск-Дальний», представив необходимый пакет документов. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему сообщено об отказе в постановке на учет, в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно по причине наличия в собственности его супруги жилого помещения, <адрес> Данное решение утверждено постановлением Администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным решением он не согласен, так как жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приобретено за счет заёмных средств, обязательства по которому до настоящего времени не исполнены. С ДД.ММ.ГГГГ действие федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, досрочно прекращено в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Реализация мероприятий указанной программы, в том числе предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. В соответствии с п. 7 вышеназванных Правил, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита. При таких обстоятельствах отказ в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилым помещением, приобретенным за счет средств жилищного кредита и обязательства по которому не исполнены, является необоснованным и незаконным. Просит признать незаконным решение об отказе в принятии семьи истца на учет нуждающихся в жилом помещении. Возложить на ответчика обязанность признать семью истца нуждающейся в жилом помещении и включить мою семью в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Спасск-Дальний» с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец Марченко А.Ф. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем и просил удовлетворить.
Ответчик представитель Администрации муниципального округа Спасск-Дальний Нургалиева Ю.С. в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась и суду пояснила, что решение Администрации городского округа Спасск- Дальний основано на законе в силу следующего. Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Спасск-Дальний» опирается на общие критерии нуждаемости, закреплённые в Жилищном кодексе РФ. Согласно статье 51 ЖК РФ, граждане признаются нуждающимися, если они не являются собственниками жилья (или членами семьи собственника) либо обеспечены общей площадью жилого помещения менее учётной нормы на одного человека. Учётная норма - это минимальный размер площади, по которому определяется нуждаемость. В соответствии с положениями статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации её устанавливают органы местного самоуправления. Думой городского округа Спасск-Дальний утверждена учетная норма 10 кв.м., на одного члена семьи. Согласно представленным документам, супруга истца М.К.Е., на основании договора продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Соответственно обеспеченность жильем семьи М. в количестве трех человек составляет <адрес> на одного члена семьи, что превышает установленный размер учетной нормы. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, дает семье М. обеспеченность выше учётной нормы и семья М. не отвечает критериям нуждаемости. При ипотечной сделке супругой истца приобретено право собственности на квартиру с момента государственной регистрации, несмотря на то, что она находится в залоге у банка. Ипотека - лишь обременение, на статус собственника и на расчёт обеспеченностью жильём это не влияет. Именно это право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> и учтено Администрацией городского округа Спасск-Дальний при проверке нуждаемости. Программа предоставляет субсидию на покупку или строительство жилья гражданам, признанным нуждающимися. Если после приобретения ипотечной квартиры заявитель перестает быть нуждающимся (обеспеченность превысит учётную норму), то и право на субсидию не возникает, поскольку субсидия является формой поддержки именно для тех, кто ещё не решил жилищную проблему. Исходя из разъяснений, предоставленных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что предусмотренная мера поддержки (социальная выплата) предназначена для молодых семей, не имеющих в собственности жилого помещения, и не имеющих возможности накопить на эти цели необходимые средства, требуемые для внесения первоначального взноса ипотечной выплаты на гашение ипотечного кредита и возможна только тем семьям, которые уже являются участниками мероприятия, то есть, признаны участниками программы. Суды общей юрисдикции и Верховный Суд РФ неоднократно отмечали, что письма и разъяснения Минстроя носят информационный характер, не являются нормативно-правовыми актами, но учитываются при разрешении споров. Кроме того, согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ, главными условиями для признания нуждающимся являются: малая площадь, т.е. на каждого члена семьи приходится меньше квадратных метров, чем установлено органом местного самоуправления в местности, где проживает семья (учетная норма); непригодность, т.е. дом, является аварийным или не отвечает техническим требованиям; состояние здоровья, т.е. в семье есть тяжелобольной человек с тяжелой формой хронического заболевания, при которой нельзя жить с другими людьми; отсутствие жилья, т.е. у семьи нет недвижимости в собственности. В рамках рассмотрения настоящего дела истцом не представлены доказательства, которые в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации подтверждают наличие условий, подтверждающих критерий нуждаемости семьи М. для признания их семьи нуждающимися в жилом помещении в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1).
Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на ДД.ММ.ГГГГ. В состав названной программы включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
В последующем Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена государственная программа РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на ДД.ММ.ГГГГ, наименование «подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» заменено на наименование «основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей».
Правила предоставления молодым семьям социальных: выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализаций отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (далее - Правила).
Согласно п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил (подпункт «б» к наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных; средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).
В силу п. 7 вышеназванных Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятий ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и(или) жилых помещений и(или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
Социальная выплата в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил может быть направлена для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
Социальная выплата в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 Правил может быть направлена для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец Марченко А.Ф. состоит в зарегистрированном браке с М.К.Е. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ВС №. Супруги М. имеют несовершеннолетнюю дочь М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении III -ВС №.
Комиссией администрации муниципального округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе семье М. в признании нуждающимися в жилом помещении с целью принятия участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Спасск-Дальний», на основании п. 2 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о чем направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Марченко А.Ф.
Согласно договору продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ М.К.Е. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с условиями договора часть стоимости недвижимости в размере СУММА 1 оплачивается покупателем в качестве первоначального взноса до подписания договора, оставшаяся стоимость отчуждаемой квартиры в размере СУММА 2 оплачивается покупателем после государственной регистрации права собственности за счет кредитных средства ПАО Сбербанк, предоставляемых на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО Сбербанк предоставил М.К.Е., Марченко А.Ф. кредит на сумму СУММА 2. В соответствии с условиями кредитного договора, кредит предоставлен с целью приобретения объектов недвижимости: квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке о задолженности по кредитным продуктам от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Марченко А.Ф. заложенность по кредиту составляет СУММА 3.
Согласно пункту 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».
С учетов вышеуказанных Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку жилое помещение приобретено семьей истца с использованием средств целевого кредита на приобретение жилого помещения, они вправе направить социальную выплату на погашение кредита и процентов по нему, в связи с чем орган местного самоуправления необоснованно учел площадь жилого помещения, приобретенного супругой истца за счет заемных средств, в общую площадь при определении уровня нуждаемости в жилье.
Таким образом, решение органа местного самоуправления, не учитывающее данное исключение, противоречит абзацу 3 пункта 7 Правил, в связи с чем оспариваемое решение подлежит признанию незаконным, поскольку не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы семьи истца.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности на ответчика признать семью истца нуждающейся в жилом помещении и включить в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Спасск-Дальний» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку принятие решения о признании молодой семьи участником программы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального округа Спасск-Дальний относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и суд не вправе решать такого рода вопросы, в том числе устанавливать определенные сроки. Но в целях устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым возложить на Администрацию муниципального округа Спасск-Дальний обязанность повторно рассмотреть заявление Марченко А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о признании молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Марченко А.Ф., - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении семьи М..
Возложить на администрацию муниципального округа Спасск-Дальний обязанность повторно рассмотреть заявление Марченко А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о признании молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Спасский районный суд в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.А. Бовсун
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2026 г.