РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
3 августа 2026 года г. Спасск-Дальний
Приморский край
Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Емелиной Е.А., при секретаре судебного заседания – Якимовой К.Е., с участием представителя истца военного прокурора <адрес> военной прокуратуры гарнизона – старшего помощника прокурора <адрес> военной прокуратуры гарнизона Сальников А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора <адрес> военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального округа <адрес> о возложении обязанности определить управляющую организацию для управления многоквартирным домом,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель военного прокурора <адрес> военной прокуратуры гарнизона обратился в <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В обоснование требований указал, что <адрес> военной прокуратурой гарнизона проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе жилищных прав военнослужащих и граждан, проживающих в военном городке № <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что на территории военного городка №, расположено два многоквартирных <адрес>, способ управления которыми, не выбран.
Согласно сообщению заместителя главы администрации муниципального округа Спасск-Дальний администрацией организовано проведение конкурсов по выбору управляющей организации, которые признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок от управляющих компаний. Вместе с тем администрацией муниципального округа Спасск-Дальний до настоящего времени способ управления многоквартирными домами № <адрес>, не выбран.
Указанные обстоятельства препятствуют подготовке названных многоквартирных домов к отопительному сезону, создают угрозу жизни и здоровью граждан, приводят к разрушению несущих конструкций указанных многоквартирных домов, что в свою очередь создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.
Администрация муниципального округа <адрес>, в случае если не определена управляющая организация для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран или выбранный способ управления не реализован, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, обязана сформировать перечень организаций для управления многоквартирными домами и принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами.
До настоящего времени управляющая организация в многоквартирных домах по адресу: <адрес>, администрацией муниципального округа <адрес> не определена. Несоблюдение администрацией муниципального округа Спасск<адрес> Жилищного кодекса Российской Федерации нарушает конституционные права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих в военном городке <адрес>.
Просил суд обязать администрацию муниципального округа Спасск<адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами <адрес>, в отношении которых собственником помещения не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, по адресу: <адрес>
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца военного прокурора <адрес> военной прокуратуры гарнизона – заместитель прокурора <адрес> военной прокуратуры гарнизона Афанасьев О.Е. уточнил исковые требования, отказался от исковых требований в части определения управляющей организации для управления многоквартирным домом №, поскольку решением Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации муниципального округа Спасск-Дальний, по непринятию мер по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления. Возложена на администрацию муниципального округа Спасск-Дальний в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу в порядке установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом и не определена управляющая организация в том числе, расположенного по адресу: <адрес>
Старший помощник прокурора <адрес> военной прокуратуры гарнизона Сальников А.В. в судебном заседании, с учетом уточнений, поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иском заявлении, просил обязать администрацию муниципального округа Спасск<адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию для управления многоквартирным домом №, в отношении которого собственником помещения не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, по адресу<адрес>
Представитель ответчика администрации муниципального округа Спасск - Дальний – Нургалиева Ю.С., извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в предоставленном ходатайстве поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что администрация муниципального округа Спасск-Дальний считает необоснованным обращение заместителя военного прокурора <адрес> военной прокуратуры с данными исковыми требованиями. Истец обратился в суд с исковым заявлением в защиту жилищных прав военнослужащих и граждан, проживающих в военном городке № <адрес> края, которые не являются неопределенной группой лиц, т.к. право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости, что делает возможным определить поименно собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, которые заявлены в исковом заявлении.
Администрация муниципального округа Спасск-Дальний с ДД.ММ.ГГГГ стала правопреемником Администрации Спасского муниципального района и, как орган местного самоуправления, не в праве без проведения конкурса заключить временный договор по управлению многоквартирным домом, так как подобные действия, даже в качестве временной меры, противоречат действующему законодательству Российской Федерации. В настоящее время администрацией муниципального округа Спасск-Дальний проведена работа по объявлению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления домом, в отношении которого собственником помещения не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, по адресу: <адрес>. Открытый конкурс по отбору управляющей организации признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального округа Спасск – Дальний.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Филиал "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв, указав, что Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и 1278 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах по адресу: <адрес> соответственно на праве оперативного управления закреплены за ФГАУ «Росжилкомплекс».
ФГАУ Росжилкомплекс, созданное на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с дополнениями и изменениями).
Согласно Уставу, основной деятельностью ФГАУ «Росжилкомплекс» является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории), для обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закрепленном за Министерством обороны Российской Федерации.
В вышеуказанных многоквартирных домах расположены жилые помещения, предоставленные на основании договоров найма жилого помещения. При этом, в отношении данных многоквартирных домов не выбран способ управления. Таким образом, проживающие в вышеназванном жилищном фонде граждане не обеспечены благоприятными и безопасными условиями проживания, надлежащим содержанием общего имущества в многоквартирном доме, решением вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлением коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества. На органы местного самоуправления в силу закона возложена обязанность по назначению управляющей организацией, даже если таковая отсутствует.
Учитывая, что законом предусмотрен порядок действий для случаев, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, а также принимая во внимание что длительное время более одного года действий со стороны органа местного управления к назначению (образованию) временной управляющей организации не принимаются, то в рассматриваемом случае имеются правовые основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами. Само по себе отсутствие на территории муниципального округа <адрес> управляющих организаций не может служить уважительной причиной. Действующее законодательство предусматривает обязанность, а не право органа местного самоуправления по определению временной управляющей организации. Поскольку длительное бездействие со стороны органа местного самоуправления влечет угрозу жизни и здоровью граждан и военнослужащих, проживающих в многоквартирных домах, оставшихся без управления, то полагают заявленные требования отвечают вышеуказанным нормам законодательства и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, филиал ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Государственная жилищная инспекция <адрес>, Министерство обороны Российской Федерации, ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, Филиал ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО, в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени рассмотрения надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании ч.ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч.4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления - открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее – Правила №),
В соответствии с ч.17 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.
В соответствии с ч. 2 ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной до результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, <адрес> военной прокуратурой гарнизона проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе жилищных прав военнослужащих и граждан, проживающих в военном городке № <адрес>.
В ходе проверки установлено, что на территории военного городка № расположен многоквартирный <адрес>, способ управления которым, не выбран.
Из сообщения заместителя главы администрации муниципального округа Спасск-Дальний С.О.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет управляющая организация ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.
Вместе с тем, согласно Соглашению о расторжении договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Министерством обороны Российской Федерации и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, по обоюдному согласию стороны расторгли договор управления жилищным фондом в отношении <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно Приложению № к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в спорном многоквартирном жилом доме имеются 6 жилых помещений, которые находятся в собственности Российской Федерации, переданы в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО.
Ответчик в своих возражениях указывает, что Администрацией муниципального округа <адрес> проведена работа по объявлению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №, расположенным по адресу: <адрес>, открытый конкурс по отбору управляющей организации признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок. Вместе с тем, Администрация муниципального округа Спасск<адрес> не предоставила суду доказательств в обоснование своих доводов.
Поскольку управляющая организация для управления многоквартирным домом №, расположенным по адресу: <адрес>, в отношении которого собственником помещения не выбран способ управления домом или выбранный способ не реализован, не определена в соответствии с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований с учетом уточнений в полном объеме.
Определяя срок исполнения заявленного прокурором требования, суд, учитывая объем и характер необходимых работ, с учетом определенного прокурором способа выполнения, полагает разумным и достаточным установить срок исполнения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя военного прокурора <адрес> военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа <адрес> о возложении обязанности определить управляющую организацию для управления многоквартирным домом, - удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального округа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом №, в отношении которого собственником помещения не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.
Судья: Е.А. Емелина решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2026 года