РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Руденко А.В., при секретаре Айдарове Ф.М.
с участием представителя истца Владыженской О.В.
представителя ДМС администрации г. Хабаровска и администрации г. Хабаровска Сапожниковой Н.А., представителя ДАСиЗ администрации г. Хабаровска Лукина П.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вялько Юрия Владленовича к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о признании права на перераспределение земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Вялько Ю.В. обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее – ДМС) о возложении обязанности подготовить и подписать с Вялько Ю.В. Соглашение о перераспределении земель с одновременным возложением обязанности на истца по оплате стоимости перераспределения в обоснование указав, что на основании заявления Вялько Ю.В. о перераспределении земельного участка, находящегося в его частной собственности по <адрес>, в <адрес>, администрацией г. Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования (далее – ДАСиЗ) ДД.ММ.ГГГГ выдано согласие на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 223,88 кв.м., находящегося в собственности Вялько Ю.В., и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании полученного от ДАСиЗ согласия Вялько Ю.В. проведены кадастровые работы с целью государственного кадастрового учета земельного участка, который образовался в результате перераспределения.
По результатам проведения указанных работ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 340 кв.м.
После постановки на кадастровый учет работ по перераспределению земельных участков истцом не была завершена, соглашение не оплачено.
В июне-июле 2025 года истец обратился в ДМС для урегулирования вопроса о перераспределении, получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что им не реализовано обязательство по оплате стоимости перераспределенных земель.
В настоящий момент проект межевания территории, утвержденный постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, отменен, постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый проект межевания указанной территории, вместе с тем участок с кадастровым номером № отображен неизменяемым.
Просил суд обязать ДМС подготовить соглашение о перераспределении земель с одновременным возложением обязанности на истца Вялько Ю.В. оплатить стоимость перераспределенного земельного участка площадью 116,2 кв.м. (разница в площади между ранее учтенным участком с кадастровым номером №, площадью 4 223,88 кв.м. и образованным после перераспределения земельным участком с кадастровым номером №, площадью 4 340 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>).
При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просил суд признать право Вялько Юрия Владленовича, на перераспределение земельного участка площадью 116,2 кв.м. (разница в площади между ранее учтенным участком с кадастровым номером №, площадью 4 223,88 кв.м. и образованным после перераспределения земельным участком с кадастровым номером №, площадью 4 340 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>) с одновременным возложением обязанности на истца Вялько Ю.В. оплатить стоимость перераспределенного земельного участка площадью 116,2 кв.м.
Определением суда от 21.04.2026 к участию в деле соответчиком привлечен Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (далее – ДАСиЗ).
В судебное заседание истец Вялько Ю.В., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, обеспечил явку своего представителя Владыженской О.В., которая в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ДМС и администрации г. Хабаровска Сапожникова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала, что проект межевания, на основании которого ДАСиЗ выдано согласие от ДД.ММ.ГГГГ, утратил свою силу, в связи с чем оснований для заключения соглашения о перераспределении не имеется. Просит суд отказать в удовлетворении иска.
Представитель ДАСиЗ, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, определен главой V.4 ЗК РФ
В силу п. 2 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (ч. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земельных участков в уполномоченный орган.
В судебном заседании установлено, что Вялько Ю.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 223,88 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под склад.
ДД.ММ.ГГГГ ДАСиЗ выдано Вялько Ю.В. Согласие на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности Вялько Ю.В., и земель, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания) в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>». В Согласии содержится условие, что Вялько Ю.В. обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, который образуется в результате перераспределения и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.
На основании полученного согласия Вялько Ю.В. проведены кадастровые работы, по результатам которых на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4340 кв.м.
Как следует из пояснений сторон в судебном заседании соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности Вялько Ю.В., и земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем образования нового земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 340 кв.м. между Вялько Ю.В. и администрацией г. Хабаровска не подписано.
ДД.ММ.ГГГГ Вялько Ю.В. в ДАСиЗ подано заявление о подтверждении согласования перераспределения земель, в котором он просит подтвердить ранее данное ДД.ММ.ГГГГ согласие на перераспределение земель, указывает, что на дату подписания настоящего обращения сведения об образованном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4 340 кв.м. в соответствии с новым проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, остались без изменений. Просит ДАСиЗ завершить процедуру оформления образованного земельного участка с кадастровым номером № в собственность.
В соответствии с ответом ДАСиЗ от ДД.ММ.ГГГГ согласие от ДД.ММ.ГГГГ подготовлено на основании заявления Вялько Ю.В. и в соответствии с проектом межевания от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания) в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>». На основании указанного согласия Вялько Ю.В. образовал земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем указанное согласие считается реализованным.
Постановление администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изложенным, согласие от ДД.ММ.ГГГГ № действующим считаться не может.
ДД.ММ.ГГГГ Вялько Ю.В. направлено заявление в ДМС о подготовке соглашения о перераспределении в котором он указывает, что в соответствии с новым проектом межевания площадь и конфигурация образованного Вялько Ю.В. участка с кадастровым номером № остались неизменными.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в заключении соглашения о перераспределении отказано по причине не представления заявителем согласия на перераспределение. Согласие от ДД.ММ.ГГГГ, выданное заявителю, не может считаться действующим, поскольку постановление администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу.
Исходя из анализа документации по планировке территории (проекта межевания) в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № (номер участка № на чертеже межевания, л.д. 119) остался в числе не изменяемых земельных участков, то есть его границы, площадь, вид разрешенного использования остались прежними.
Положениями п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень из 13 оснований для отказа в выдаче согласия на перераспределение земельных участков.
Оценивая довод ответчика об утрате силы согласия на перераспределение от ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием нового проекта межевания в 2022 году суд исходит из того, что отказ в заключении соглашения должен быть законным и обоснованным, а также содержать указание на все основания отказа, предусмотренные п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.
Сам по себе факт утверждения постановлением от ДД.ММ.ГГГГ нового проекта межевания не является безусловным основанием для отказа в заключении соглашения, если иные условия перераспределения, в частности границы образуемого земельного участка, остались неизменными.
Документация по планировке территории (проект межевания), утвержденная постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, не затронула границы земельного участка с кадастровым номером №, образованного истцом на основании полученного ДД.ММ.ГГГГ от уполномоченного органа согласия.
При таких обстоятельствах ссылка ДМС на утрату силы ранее выданного согласия является формальной и не может служить препятствием для заключения соглашения.
Отказ в ДМС в заключении соглашения по формальному основанию ставит под сомнение стабильность и предсказуемость правоотношений в сфере землепользования.
В силу положений ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков допускается в том числе для приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
В данном случае границы земельного участка полностью соответствуют действующему проекту межевания территории, а потому у ДМС отсутствовали законные основания для отказа в заключении соглашения
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные Вялько Ю.В. исковые требования.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вялько Юрия Владленовича к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска, Департаменту архитектуры удовлетворить.
Признать право Вялько Юрия Владленовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) на перераспределение земельного участка площадью 116,2 кв.м. как разницы в площади между ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером №, площадью 4223,88 кв.м. и образованным в соответствии с согласием Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № земельным участком с кадастровым номером №, площадью 4340 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с возложением на Вялько Юрия Владленовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) обязанности оплатить стоимость разницы в площади перераспределенного земельного участка площадью 116,2 кв.м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья А.В. Руденко
Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2026 года.
Судья А.В. Руденко