РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Руденко А.В.
при секретаре Айдарове Ф.М.
с участием представителя Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска Лукина П.А., представителя ответчика Колесникова И.В. адвоката Киняшова М.Е., представителей Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Кустовского Н.С., Матюхиной И.А., представителя третьего лица Дорошенко И.А. адвоката Лебедько А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска к Колесникову Игорю Владимировичу о признании реконструированных объектов самовольными постройками, возложении обязанности привести постройки в первоначальное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (далее – ДАСиЗ) обратился в суд с настоящим иском в обоснование указав, что 22.10.2025 в ДАСиЗ поступило уведомление Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края № о выявлении самовольной постройки.
По результатам выездного обследования, проведенного 22.10.2025 специалистом Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, расположены: четырехэтажное здание нежилого назначения, гаражные боксы №№, № которые эксплуатируются.
Между вышеуказанным зданием и гаражными боксами со стороны жилого <адрес> установлено ограждение из профилированного листа и возведен каркас сооружения из металлоконструкций, на перекрытии которого выполнено устройство 2-х этажного объема, проемы заполнены оконными блоками. Первый этаж используется как склад, назначение второго этажа не установлено. Над гаражными боксами вторым этажом смонтирована постройка не установленного назначения.
Таким образом, имеются признаки самовольной реконструкции объектов капитального строительства путем совершения пристройки/надстройки дополнительных объектов.
Разрешения на строительство/реконструкцию/ввод в эксплуатацию спорных объектов не выдавались. Обращений по вопросу выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) на земельном участке с кадастровым номером № в адрес ДАСиЗ не поступало.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в долевой собственности Дорошенко А.Н. и Колесникова И.В.
Находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № объекты недвижимости:
здание нежилое, склад площадью 144 кв.м. с кадастровым номером №;
здание нежилое, гараж площадью 144 кв.м. с кадастровым номером №;
здание нежилое, гараж площадью 144 кв.м. с кадастровым номером №;
здание нежилое, склад площадью 144 кв.м. с кадастровым номером №;
здание нежилое, склад, площадью 134 кв.м. с кадастровым номером № находятся в собственности Колесникова И.В.
Указанные объекты реконструкции частично расположены за границами земельного участка, принадлежащего истцу, и находятся на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Также, в нарушение п. 12.5.1 раздела 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», устанавливающего размер санитарно-защитной зоны между складами и жилыми домами не менее 50 метров, спорный объекты расположены вблизи с существующими индивидуальными жилыми домами 14Б, 17Б по <адрес> и многоквартирным жилым домом <адрес> по <адрес>.
Выявленные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, являются самовольными постройками, поскольку их строительство осуществлено без получения разрешительных документов с нарушением требований градостроительного регламента, установленного применительно к территориальной зоне, в границах которой он расположен, а также с нарушением строительных норм и правил ввиду несоответствия расстояния от спорного объекта до жилой застройки санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Просит суд признать реконструированные объекты с кадастровыми номерами №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>), принадлежащие на праве собственности Колесникову И.В., самовольными постройками.
Возложить на Колесникова И.В. обязанность за счет собственных средств (самостоятельно) осуществить приведение самовольных построек в прежнее состояние, существовавшее до начала реконструкции, а именно осуществить снос каркаса из металлоконструкций, на перекрытии которого выполнено устройство 2-х этажного объема, а также надстройку второго этажа над гаражными боксами.
Определением суда от 27.04.2026 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «Промснаб».
В судебном заседании представитель ДАСиЗ Лукин П.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил суд удовлетворить их.
Представители Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее также – Комитет госстройнадзора) Кустовский Н.С., Матюхина И.А. поддержали заявленные ДАСиЗ требования, подтвердили фактические обстоятельства выявления самовольно реконструированных объектов, дополнительно представили материалы проведенной в 2018 году проверки, в которых зафиксирован внешний вид объектов до проведенной реконструкции. Полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представитель Дорошенко А.И. адвокат Лебедько А.В. также поддержал исковые требования ДАСиЗ.
Ответчик Колесников И.В., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя адвоката Киняшова М.Е., который в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменный отзыв, согласно которому истцом пропущен срок исковой давности, а именно о существовании спорных объектов администрации г. Хабаровска было известно с 2016 года, так как она участвовала в качестве третьего лица в деле по иску Дорошенко А.И. к Колесникову И.В. о признании объектов самовольными постройками. Истцом не доказан факт незаконной реконструкции. Все перечисленные объекты с кадастровыми номерами № были возведены в 2011 году и зарегистрированы в ЕГРН, истцом не представлены доказательства, фиксирующие состояние до предполагаемой реконструкции, тем самым требование о приведении в первоначальное состояние неисполнимо, ранее Комитетом госстрайнадзора надстройки и навес признавались вспомогательными сооружениями, что исключает применение ст. 222 ГК РФ. Истцом не приведены доказательства нахождения спорных конструкций за границами земельного участка и нарушения санитарных норм. Ранее Железнодорожным районным судом г. Хабаровска рассмотрено дело № по иску Дорошенко А.И. к Колесникову И.В. о признании тех же хозяйственных построек самовольными и об их сносе. В удовлетворении требований отказано, судом установлено, что спорные строения возведены Колесниковым И.В. на принадлежащем ему земельном участке, получение разрешительной документации для их строительства не требовалось, доказательств существенного нарушения градостроительных норм и угрозы жизни и здоровью граждан не представлено. Просит суд отказать в удовлетворении иска.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое в силу ч. 4 данной статьи выдается органом местного самоуправления.
Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу требований ч. 1 ст. 49 ГрК РФ Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 54 ГрК РФ при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе, осуществляется государственный строительный надзор.
Согласно ст. 55 ГрК РФ Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства
Статьей 2 ГрК РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.
В судебном заседании установлено, что Колесников И.В. является собственником объектов недвижимости: здание нежилое, склад площадью 144 кв.м. с кадастровым номером №; здание нежилое, гараж площадью 144 кв.м. с кадастровым номером №; здание нежилое, гараж площадью 144 кв.м. с кадастровым номером №; здание нежилое, склад площадью 144 кв.м. с кадастровым номером №; хозяйственная постройка площадью 134 кв.м. с кадастровым номером №, а также 1/2 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №.
Согласно данным ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № объекты недвижимости с кадастровыми номерами № находятся в границах указанного земельного участка.
В соответствии с кадастровыми паспортами, выписками из ЕГРН годами завершения строительства указанных объектов являются: № - 1999 год, № – 2000 год, № – 2011 год, № – 1997 год.
Из представленного суду протокола осмотра помещений и территорий от 26.06.2018, подписанного специалистом Комитета госстройнадзора ФИО9 и прилагаемого к нему фотоматериала усматривается, что между четырехэтажным зданием и гаражными боксами установлено ограждение из профилированного листа и возведен навес из металлоконструкций, которые капитальными сооружениями не являются и на их возведение разрешение не требуется. Какие-либо конструкции над гаражными боксами отсутствуют (т. 3 л.д. 27-31).
В соответствии с протоколом осмотра № осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного консультантом Комитета Госстройнадзора при Правительстве края Матюхиной И.А., при осмотре Колесниковым И.В. представлен технический паспорт на существующее четырехэтажное здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Этажность, конструктивные решения данного здания на момент осмотра без изменений.
Также представлены технические паспорта на существующие нежилые помещения гаражные боксы №№, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Этажность, конструктивные решения гаражных боксов автосервиса на момент осмотра без изменений.
Между вышеуказанным зданием и гаражными боксами автосервиса со стороны жилого <адрес> установлено ограждение из профилированного листа и возведен навес из металлоконструкций с покрытием профилированным листом высотой ориентировочно 5 м. Под навесом складируется имущество арендаторов. Сделан вывод, что указанные конструкции в силу своей некапитальности не требуют наличия разрешения на строительство, в связи с чем основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 и ч. 5 ст.9.5 КоАП РФ отсутствуют. Приложенный к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ фотоматериал также подтверждает существование навеса между четырехэтажным зданием и гаражным боксами и отсутствие каких - либо надстроек над гаражными боксами.
22.10.2025 Комитетом госстройнадзора Правительства края заместителю Мэра г. Хабаровска – директору ДАСиЗ направлено уведомление № о выявлении самовольной постройки, согласно которому по результатам контрольных мероприятий, проведенных 22.10.2025 на земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, выявлен факт возведения сооружения не установленного назначения, двухэтажного, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства (реконструкции) на нем данного объекта, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из протокола осмотра от 22.10.2025, Актов выездного обследования № от 22.10.2025 и №№ от 22.10.2025 усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, расположены: четырехэтажное здание нежилого назначения, гаражные боксы №№, № которые эксплуатируются.
Между вышеуказанными зданием и гаражными боксами со стороны жилого <адрес> по <адрес> установлено ограждение из профилированного листа и возведен каркас сооружения из металлоконструкций, на перекрытии которого выполнено устройство 2-х этажного объема, проемы заполнены оконными блоками. Первый этаж используется как склад, назначение второго этажа не установлено.
Над гаражными боксами вторым этажом смонтирована постройка не установленного назначения. Наружные стены обшиты профлистом, выполнена кровля из профлиста по металлическому основанию, проему заполнены оконными блоками и рольставнями.
На момент осмотра признаков строительства (реконструкции) не выявлено, строительная техника на участке отсутствует.
Возведение сооружения между зданиями и постройки над гаражными боксами затрагивает внешний вид фасадов, ограждений нежилого здания и гаражных боксов, нарушается благоустройство территории по <адрес>, <адрес>, в <адрес>.
Информация о наличии разрешительных документов на возведение сооружений на вышеуказанном земельном участке по <адрес>, в <адрес> в Комитете отсутствует.
Учитывая факт строительства (реконструкции) несанкционированных сооружений на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии со ст. 55.32 ГрК РФ в администрацию <адрес> направляется уведомление о выявлении самовольной постройки для принятия мер реагирования.
Наличие указанных конструкций подтвердилось в ходе проведенного 10.07.2026 в рамках выездного судебного заседания осмотра, в ходе которого из внутреннего двора усматривается, что возведенная между четырехэтажным зданием и гаражными блоками надстройка фактически выполняет роль перехода из четырехэтажного здания в надстройку над гаражными боксами.
Таким образом, представленные доказательства достоверно подтверждают факт возведения в период с 09.02.2021 по 22.10.2025 каркаса сооружения из металлоконструкций, на перекрытии которого выполнено устройство 2-х этажного объема, проемы заполнены оконными блоками, первый этаж которого используется как склад, с неустановленным назначением второго этажа, а также надстройки над гаражными боксами с установленными оконными блоками.
Указанные конструкции увеличивают объем существующих объектов недвижимости и фактически образуют из них (четырехэтажное здание и гаражные боксы) единый объект.
В судебном заседании установлено, что разрешение на реконструкцию Колесникову И.В. в период с 2021 года по октябрь 2025 года не выдавалось.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на земельном участке с, расположенном в <адрес>, ответчиком реконструировано помещение четырехэтажного здания, хозяйственной постройки и гаражных боксов.
В силу требований ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация указанного выше объекта и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе.
Ответчиком не представлено и в материалах дела отсутствует экспертиза проектной документации реконструированного объекта и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, документация, достоверно подтверждающая его безопасность и соответствие установленным пожарным и строительным нормам и правилам, разрешения на реконструкцию или ввод в эксплуатацию, а также доказательства о наличии иных обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные ДАСиЗ исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, принадлежащие ответчику объекты являются самовольно реконструированными постройками, не соответствующей строительным нормам и правилам, градостроительным нормам и правилам (градостроительным регламентам), нормам и правилам пожарной безопасности, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая, что сами по себе гаражные боксы, хозяйственная постройка зарегистрированы в ЕГРН, суд соглашается с позицией ДАСиЗ, что устранение нарушений возможно путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате самовольной реконструкции и приведения объектов недвижимости в первоначальное состояние.
На основании ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда – 6 месяцев с даты его вступления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска к Колесникову Игорю Владимировичу удовлетворить.
Признать расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, реконструированные гаражные боксы с кадастровыми номерами № (бокс №), № (бокс №), № (бокс №), № (бокс №) с возведенной над ними надстройкой, а также реконструированную хозяйственную постройку с кадастровым номером № с возведенным каркасом из металлоконструкций, на перекрытии которого выполнено устройство двухэтажного объема, проемы заполнены оконными блоками, самовольными постройками.
Возложить обязанность на Колесникова Игоря Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС №) за счет собственных средств привести постройки в соответствие с установленными требованиями, а именно осуществить снос каркаса из металлоконструкций, на перекрытии которого выполнено устройство двухэтажного объема с оконными блоками, а также надстройку над гаражными боксами в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья А.В. Руденко
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2026 года
Судья А.В. Руденко