ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания с.Советское 30 июня 2026 годаМировой судья судебного участка Советского района Алтайского края Петухова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Краевое государственное бюджетное учреждение «Советская центральная районная больница», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и проверки соблюдения требований актуализации паспорта безопасности на объекте Платовский ФАП Краевое государственное бюджетное учреждение «Советская центральная районная больница» (далее - КГБУЗ «Советская ЦРБ») выявлены нарушения п.36 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА2> N 8, а именно, по адресу: <АДРЕС>, в срок до <ДАТА3> - не приняты меры по актуализации паспорта безопасности в КГБУЗ «Советская ЦРБ» Платовский ФАП.
Тем самым, в действиях КГБУЗ «Советская ЦРБ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, главный врач КГБУЗ «Советская ЦРБ» Белых ПВ1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных пояснениях указал на то, что в связи с кадровым голодом в сфере здравоохранения и большой загруженностью, паспорт не был своевременно актуализирован. На сегодняшний день в Управление ФСБ направлен паспорт безопасности для согласования. Просит прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью, либо заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При данных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно пункту 4 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Согласно п.31 Требований, на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет.
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, КГБУЗ «Советская ЦРБ» является юридическим лицом.
Согласно приказа от <ДАТА5> <НОМЕР> Белых ПВ1 назначен на должность главного врача КГБУЗ «Советская ЦРБ» с <ДАТА6>
В структуру КГБУЗ «Советская ЦРБ» входит Платовский ФАП.
Согласно письма главного врача КГБУЗ «Советская ЦРБ» Белых ПВ1 от <ДАТА7>, в ОВО по <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю», просит выделить сотрудников для проведения актуализации паспортов безопасности объектов: Платовский ФАП.
Согласно копии Паспорта безопасности КГБУЗ «Советская ЦРБ». Платовский ФАП, срок действия паспорта - <ДАТА3>.
Как следует из письма КГБУЗ «Советская ЦРБ» от <ДАТА9> в адрес Управления ФСБ России по Алтайскому краю, учреждение направляет для согласования паспорт безопасности Платовский ФАП.
Таким образом, КГБУЗ «Советская ЦРБ» не обеспечило в полном объеме комплекс мер, направленных на антитеррористическую защищенность указанного объекта.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> года; актом обследования и категорирования от <ДАТА11>, письменными объяснениями Белых ПВ1, копией приказа от <ДАТА5> года <НОМЕР> к/р, должностной инструкцией главного врача, копией паспорта безопасности, другими материалами дела.
Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено.
При таких обстоятельствах, действия КГБУЗ «Советская ЦРБ» мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), притом, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В качестве обстоятельств, смягчающими административную ответственность мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, при рассмотрении судом не установлено.
В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Санкцией части 1 статьи 20.35 Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа либо дисквалификации.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическим лицам, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи
Часть 1 статьи 20.35 Российской Федерации об административных правонарушениях не включена в перечень административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Из материалов дела следует, что вменяемое административное правонарушение совершено впервые, сведения об обратном в административном материале отсутствуют. Материалы дела также не содержат и данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.
С учетом изложенного, мировой судья находит возможным назначить КГБУЗ «Советская ЦРБ» наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо КГБУЗ «Советская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Советский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Советского районав течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.А. Петухова