ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 декабря 2025 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 66 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Свотина Т.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Бажана Вадима Юрьевича<ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, проживающего по адресу: г. Омск, ул. 13 Рабочая, д. 14, паспорт 5203 328108, ИНН 550614362110, и приложенные материалы,
УСТАНОВИЛ:
16.12.2025 года мировому судье на рассмотрение поступил протокол № 55052531000040800002 от 09.12.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составленный старшим специалистом 2 разряда Межрайонной ИФНС № 4 по Омской области Андриенко И.Е., в отношении ИП Бажан Вадима Юрьевича.
В силу пунктов 3 и 5 ст. 29.1, ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие материалы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Главой 26 КоАП РФ установлен предмет доказывания по делу об административном правонарушении, указано, что выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из смысла положений главы 26 и главы 29 КоАП РФ следует, что все доказательства, представляемые в материалах дела об административном правонарушении лицом, составившим протокол об административном правонарушении (вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), в случаях, предусмотренных главой 23 КоАП РФ, должны быть направлены для рассмотрения в суд.
Таким образом, исходя из общих принципов административного процесса, обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на государственный орган (должностное лицо), составившие протокол об административном правонарушении, с одновременным освобождением этого лица от обязанности доказывать свою невиновность. При этом все неустранимые сомнения толкуются в пользу указанного лица. Государственный орган (должностное лицо), возбудившие производство по делу об административном правонарушении, обязаны доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. Суд не наделен полномочиями по сбору таких доказательств, равно как и по восполнению материалов дела об административном правонарушении.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -
Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины. Вывод о неисполнении предписания, об игнорировании изложенных в нем требований, можно сделать только в случае наличия сведений об ознакомлении лица с предписанием надзорного органа, содержание предписания должно быть доведено до нарушителя.
Между тем, в деле отсутствуют сведения о том, что предписание от 24.07.2025 было направлено и получено ИП Бажан В.Ю. При этом из самого предписания не следует каким способом его копия была направлена по адресу регистрации ИП Бажан В.Ю. При этом доказательств о направлении предписания не представлено (доказательствами могут служить реестры об отправке, сведения о присвоении номера почтовому отправлению). Из представленного в материалы дела реестра отправления почтовой корреспонденции от 31.07.2025 не следует какой именно документ был направлен в адрес ИП Бажан В.Ю., поскольку в материалах дела имеется уведомление от 28.07.2025, которое могло быть отправлено именно 31.07.2025. Иных соответствующих данных органом, возбудившим дело, суду не представлено, в связи с чем, в деле отсутствуют доказательства умышленного невыполнения ИП Бажан В.Ю. законного предписания ИФНС России № 4 по Омской области.
Более того, в связи с отсутствием указанных письменных доказательств невозможно определить дату наступления события.
Кроме того, не представлено сведений о направлении в адрес ИП Корх Е.Ю. акта наблюдения за соблюдением обязательных требований от 06.11.2025..
Выявленная неполнота представленных материалов служит препятствием к рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
Учитывая то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении поступил мировому судье с недостатками, которые не могут быть восполнены судом и являются препятствием для его рассмотрения, указанные материалы подлежат возвращению в Межрайонную ИФНС России № 4 по Омской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол № 55052531000040800002 от 09.12.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составленный в отношении Индивидуального предпринимателя Бажан Вадима Юрьевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, возвратить в Межрайонную ИФНС России № 4 по Омской области, для устранения недостатков, указанных в определении судьи.
Разъяснить Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области, что согласно пункту 3 статьи 28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.
Определение может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска через мирового судью в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи.
Мировой судья Т.В. Свотина