РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2026 г. с.Хоринск
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Цыреновой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия к администрации МО «Хоринский район», Комитету по управлению муниципальным хозяйством и имуществом об обязании обеспечить резервным источником питания котельную объекта здравоохранения для бесперебойного электроснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Хоринский район», Комитету по управлению муниципальным хозяйством и имуществом об обязании обеспечить резервными источниками питания для бесперебойного электроснабжения, которое мотивировано тем, что прокуратурой Хоринского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации МО «Хоринский район», по результатам которой установлено, что на котельных МБДОУ «Тэгдинский детский сад «Белочка», Тэгдинской врачебной амбулатории ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» отсутствуют резервные источники питания. В случае прекращения подачи электроэнергии на котельную может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем тепло-, водоснабжения, что может привести к чрезвычайной ситуации, нарушению прав граждан на защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц, к прекращению работы социальных учреждений. Истец просит обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить котельные МБДОУ «Тэгдинский детский сад «Белочка», Тэгдинской врачебной амбулатории ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» резервными источниками питания для обеспечения бесперебойного электроснабжения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Байкалов А.С. предоставил заявление об изменении исковых требований, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Хоринский район», Комитет по управлению муниципальным хозяйством и имуществом в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить котельную Тэгдинской врачебной амбулатории ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» резервным источником питания для обеспечения бесперебойного электроснабжения, в остальном заявленное требование не поддержал.
Заместитель руководителя администрации МО «Хоринский район» по развитию инфраструктуры – председатель Комитета по управлению муниципальным хозяйством и имуществом Салдруев Р.Н. в судебном заседании согласился с требованием прокурора в части обеспечения котельной Тэгдинской врачебной амбулатории ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» резервным источником питания для обеспечения бесперебойного электроснабжения, пояснил, что ими в срок до ДД.ММ.ГГГГ будет приобретён генератор на указанную котельную.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц- МКУ «Хоринское управление образования», МБДОУ «Тэгдинский детский сад «Белочка», ГБУЗ «Хоринская ЦРБ», ООО «Хоринское ТКХ», извещены судом надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело при данной явке, в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям пунктов 3, 4, 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
Правовые основы экономических отношений, возникающих с производством, передачей тепловой энергии, с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, и полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения определены в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон "О теплоснабжении").
В силу статьи 3 Федерального закона "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения и обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении" надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В соответствии с частью 1.1 статьи 6 Федерального закона "О теплоснабжении" полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
При разработке схемы теплоснабжения должна быть обеспечена безопасность системы теплоснабжения, в том числе бесперебойная работа источников тепловой энергии, тепловых сетей и системы теплоснабжения в целом (пункт 2 части 5 статьи 23 Федерального закона "О теплоснабжении").
В силу статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Положениями пунктов "г", "ж" части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
Согласно п. 4.9 Свода правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76. СП 89.13330.2016, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 944/пр. (далее - Свод правил), котельные по надежности отпуска тепловой энергии потребителям подразделяются на котельные первой и второй категорий. К первой категории относят котельные, являющиеся единственным источником тепловой энергии системы теплоснабжения, обеспечивающей потребителей первой категории, не имеющей резервных источников тепловой энергии. Вторая категория - все остальные котельные.
Пунктом 4.8 Свода правил определено, что потребители теплоты по надежности теплоснабжения делятся на три категории: первая категория - потребители, не допускающие перерывов в подаче расчетного количества теплоты и снижения температуры воздуха в помещении ниже предусмотренных действующими нормативными документами (больницы, родильные дома, детские дошкольные учреждения с круглосуточным пребыванием детей, картинные галереи, химические и специальные производства, шахты и т.п.). Вторая категория - потребители, допускающие снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч: жилые и общественные здания - до 12 °C; промышленные здания - до 8 °C. Третья категория - все остальные потребители.
С учётом изложенного следует, что больницы относится к первой категории потребителей теплоты по надежности теплоснабжения, следовательно котельные относятся к первой категории по надежности отпуска тепловой энергии потребителям.
В соответствии с пунктом 4.18 Свода правил, для котельных первой категории необходимо: обеспечивать наличие как основного, так и резервного топлива; электроснабжение котельной выполнять по первой категории в соответствии с ПУЭ - Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго Российской Федерации от 08.07.2002 г. N 204 "Об утверждении правил устройства электроустановок".
Согласно требованиям пунктов 1.2.19, 1.2.20 Правил N 204 такие котельные должны быть обеспечены независимым резервным источником снабжения электрической энергией.
Из материалов дела следует, что администрация муниципального образования «Хоринский район», расположенная по адресу: <адрес>, 8 ноября 2002 г. зарегистрирована в качестве юридического лица (ОГРН <данные изъяты>), основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.1 Устава муниципального образования «Хоринский район» к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Комитет по управлению муниципальным хозяйством и имуществом, расположенный по адресу: <адрес>, 28 марта 2006 г. зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <данные изъяты>), основным видом деятельности является управление имуществом, находящимся в государственной собственности, дополнительным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.
Согласно разделу 2 Положения Комитета по управлению муниципальным хозяйством и имуществом, утвержденного постановлением МО «Хоринский район» от 19 марта 2012 г. № 284, целью деятельности Комитета является эффективное управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Хоринский район», организация в границах муниципального района электро-и газоснабжения населения.
6 ноября 2019 г. между МО «Хоринский район» и ООО «Хоринское ТКХ» заключено концессионное соглашение, объектом соглашения являются объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты системы теплоснабжения и централизованного холодного водоснабжения (Приложение № 2 к концессионному соглашению).
Дополнительным соглашением от 27 октября 2025 г. внесены изменения в п. 57 концессионного соглашения от 6 ноября 2019 г. № согласно которому срок действия указанного соглашения установлен до 31 декабря 2027 г.
Согласно указанному концессионному соглашению администрацией МО «Хоринский район» переданы ООО «Хоринское ТКХ» для осуществления деятельности по предоставлению услуг теплоснабжения населению и иным потребителям объекты, в том числе тепловая сеть <адрес>.
Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что котельная, находящаяся в муниципальной собственности района, обеспечивающая теплоснабжением Тэгдинскую врачебную амбулаторию ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» не обеспечена резервным источником питания для обеспечения бесперебойного электроснабжения.
Поскольку данная котельная с учётом вышеуказанных нормативных положений относятся к первой категории надежности электроснабжения, она должна быть обеспечена резервным источником электроснабжения.
В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, Администрация МО "Хоринский район", являясь субъектом топливно-энергетического комплекса, как собственник котельных, несёт бремя содержания принадлежащего ей имущества.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленный прокурором района иск в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению. Поскольку при отключении электроэнергии отсутствие независимого источника питания на вышеуказанном объекте котельной может повлечь за собой остановку работы электрооборудования в отопительный сезон, замораживание системы теплоснабжения и невозможности осуществлять нормальную деятельность в социально-значимом объекте здравоохранения.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, с учётом мнения представителя ответчика о согласии с заявленным прокурором сроком, считает необходимым предоставить ответчику срок исполнения решения суда до 1 сентября 2026 г., учитывая время начала отопительного сезона.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается орган местного самоуправления, выступающий по делам в качестве ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Хоринского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Хоринский район», Комитет по управлению муниципальным хозяйством и имуществом в срок до 1 сентября 2026 г. обеспечить котельную Тэгдинской врачебной амбулатории ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» резервным источником питания для обеспечения бесперебойного электроснабжения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья Е.В.Игумнова
Копия верна: Судья Е.В.Игумнова
Мотивированное решение принято 21 апреля 2026 г.