ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Вводная и резолютивная части постановления оглашены 3 июня 2026 года<ДАТА>
Постановление в окончательной форме изготовлено 5 июня 2026 года.
Мировой судья судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске Сухинина Е.В., при секретаре судебного заседания Зинченко Е.В., с участием представителя АО «Завод сборного железобетона №6» <АДРЕС> О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Завод сборного железобетона № 6», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. Омск, ул. 1-я <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
28 апреля 2026 года около 14 часов 30 минут, по адресу: Омск, ул. 1-я <АДРЕС> Акционерным обществом «ЗСЖБ № 6», не исполнено предписание № <НОМЕР> от 24 апреля 2026 года, а именно не восстановлено сплошное типовое ограждение строительной площадки, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> № 2 (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР>) в соответствии с проектной документацией, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель юридического лица, действующая на основании доверенности <АДРЕС> О.Ю., пояснила что представление было направлено в адрес завода в пятницу 24 апреля 2026 г. по окончании рабочего времени, соответственно в работу предписание поступило в первый рабочий день 27 апреля 2026 г., и выявленные в предписании нарушения были устранены обществом 30 апреля 2026 г<ДАТА>, о чем в адрес главы администрации Первомайского района города Новосибирска направлено письмо с фотоматериалами. Просила назначить административное наказание в виде предупреждения.
Администрация Первомайского района города Новосибирска своего представителя в судебное заседание не направила, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Акционерного общества «Завод сборного железобетона № 6», суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории г. Новосибирска, установлены решением Совета депутатов города Новосибирска от 27 сентября 2017 года № 469 «О Правилах благоустройства территории города Новосибирска.
Правила устанавливают требования к благоустройству территории города Новосибирска, требования к внешнему виду фасадов зданий, сооружений, нестационарных объектов, порядок содержания территории города Новосибирска, требования к освещению территории города Новосибирска, требования к оформлению территории города Новосибирска, особые требования к доступности городской среды для маломобильных групп населения, особенности благоустройства гостевых маршрутов, порядок участия собственников и (или) иных законных владельцев зданий (помещений в них), сооружений, нестационарных объектов, земельных участков в содержании прилегающих территорий, порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства территории города Новосибирска, порядок осуществления контроля за соблюдением Правил (пункт 1.2).
Пункт 1 раздела 6 Приложения к Правилам благоустройства (в действующей на момент совершения административного правонарушения редакции) предусматривает мероприятие: восстановление сплошного типового ограждения строительной площадки в соответствии с проектной документацией.
Лицами, ответственными за благоустройство территории города Новосибирска являются физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий (помещений в них), сооружений, нестационарных объектов, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
Как следует из материалов дела 28 апреля 2026 года около 14 часов 30 минут, по адресу: Омск, ул. 1-я <АДРЕС> Акционерным обществом «ЗСЖБ № 6», не исполнено предписание № <НОМЕР> от 24 апреля 2026 года, а именно не восстановлено сплошное типовое ограждение строительной площадки, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> № 2 (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР>) в соответствии с проектной документацией.
Вина АО «ЗСЖБ № 6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается, представленными в материалы дела доказательствами, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 04.05.2026 (л.6); предписанием <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 24.04.2026; актом выездного обследования № <НОМЕР> от 24.04.2026 (л.31-33); протоколом осмотра № <НОМЕР> от 24.04.2026 с фототаблицей (т. 34-38); заданием № <НОМЕР> на проведение контрольного мероприятия от 24.04.2026 (л.39-40); разрешением на строительство (л.41-46); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.47-51); сообщением начальника ОКС АО СЗ «ЗСЖБ № 6» от 30.04.2026 об исполнении работ по предписанию <НОМЕР> от 24.04.2026 (л.9), и иными материалами дела.
Допустимость и достоверность доказательств, сомнений у суда не вызывает.
Так, в ходе судебного заседания установлено, что 28 апреля 2026<ДАТА> в отношении юридического лица внесено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в котором установлен срок устранения нарушения обязательных требований - 27 апреля 2026<ДАТА>
Согласно акту выездного обследования <НОМЕР> в рамках муниципального контроля 28 апреля 2026 г. установлено, что предписание <НОМЕР> от 24 апреля 2026 г., юридическим лицом АО «ЗСЖБ№ 6», не исполнено.
Согласно разрешению на строительство земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> находится в пользовании АО «ЗСЖБ № 6».
Таким образом, обстоятельства, составляющие объективную сторону вменяемого АО «ЗСЖБ<НОМЕР>» правонарушения, установлены.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.
Факты наличия нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Новосибирска, не отрицались и представителем юридического лица в ходе судебного заседания, вместе с тем представитель указала на исполнение предписания - <ДАТА7>
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, при производстве по делу подлежит установлению вопрос, в том числе о том, предприняло ли привлекаемое к ответственности юридическое лицо меры по исполнению предписания.
Так в материалы дела представлено электронное письмо о направлении 24 апреля 2026 г<ДАТА> в 16:55 часов (время <АДРЕС> по электронному адресу АО «ЗСЖБ№ 6» копии предописания <НОМЕР> в котором установлен срок устранения нарушения обязательных требований до 27 апреля 2026 г. (л.28).
Согласно части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Сроки выполнения предписания устанавливаются исходя из характера выявленного нарушения, степени его влияния на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также минимально необходимого времени для устранения выявленных нарушений.
В рамках рассматриваемого дела следует отметить, что АО «ЗСЖБ№ 6» было осведомлено о вынесенном в отношении общества представлении.
Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по исполнению требования предписания, в материалах дела не имеется. Кроме того, заявляя в судебном заседании о малом сроке, установленным для устранения выявленных нарушений, юридическое лицо не ходатайствовало о продлении сроков исполнения предписания, к Администрации Первомайского района города Новосибирска с таким ходатайством не обращалось.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом были приняты зависящие от него меры по исполнению требования предписания, в материалах дела не имеется.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля юридического лица, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у него возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах в действиях юридического лица АО «ЗСЖБ№ 6», установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, указанных в ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют, оснований для прекращения производства по делу и освобождения АО «ЗСЖБ № 6» от административной ответственности мировым судом не установлено.
Часть 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает прямой запрет на замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за совершение административного правонарушения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
При таких обстоятельствах суд считает необходимым АО «ЗСЖБ № 6» административное наказание в виде административного штрафа, в размере предусмотренном санкцией ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Завод сборного железобетона № 6», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области: 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области: 03100643000000015200, банк получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, ИНН 5503078203, КПП 550301001, БИК УФК по Омской области 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 00511601143019000140, идентификатор 0209929855006850027520265, наименование платежа: постановление № 5-275/2026 от 03.06.2026<ДАТА>
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, исполнение постановления может быть отсрочено на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд города Омска через мировой суд.
Мировой судья Е.В. Сухинина